■ 办事指南

事项名称	事业单位广告经营资格审批
办理依据	《中华人民共和国广告法》、《广告管理条例》
办理对象	（一） 广播电台、电视台、报刊出版单位；    （二） 事业单位； （三） 法律、行政法规规定应进行广告经营审批登记的单位。
办理条件	（一） 具有直接发布广告的媒介或手段；     （二） 设有专门的广告经营机构；     （三）有广告经营设备和经营场所；     （四）有广告专业人员和熟悉广告法规的广告审查员。
申办材料	（一）《广告经营登记申请表》。     （二）广告媒介证明。广播电台、电视台、报纸、期刊等法律、法规规定经批准方可经营的媒介，应当提交有关批准文件。     （三）广告经营设备清单、经营场所证明。     （四）广告经营机构负责人及广告审查员证明文件。     （五）单位法人登记证明。
办理程序	申请→登记机关受理、审查，→发证（不批准的说明理由）。
办理时限	20天
收费依据 及标准	无收费
办理机构	定南县市场监督管理局商广股
办理时间	星期一至星期五上午8:30-12:00，下午2:30-6:00；法定节假日除外
办理地址	县市场监督管理局五楼商广股
联系方式	0797—4283962
监督电话	0797—4291219
附表	《广告经营登记申请表》、《广告经营变更登记申请表》、《广告经营注销登记申请表》
事项涉及的相关政策法规及解读	《中华人民共和国广告法》、《广告管理条例》

  ■ 政策规定

　　广告管理条例

　　第一条

　　为了加强广告管理，推动广告事业的发展，有效地利用广告媒介为社会主义建设服务，制定本条例。

　　第二条

　　凡通过报刊、广播、电视、电影、路牌、橱窗、印刷品、霓虹灯等媒介或者形式，在中华人民共和国境内刊播、设置、张贴广告，均属本条例管理范围。

　　第三条

　　广告内容必须真实、健康、清晰、明白，不得以任何形式欺骗用户和消费者。

　　第四条

　　在广告经营活动中，禁止垄断和不正当竞争行为。

　　第五条

　　广告的管理机关是国家工商行政管理机关和地方各级工商行政管理机关。

　　第六条

　　经营广告业务的单位和个体工商户（以下简称广告经营者），应当按照本条例和有关法规的规定，向工商行政管理机关申请，分别情况办理审批登记手续： 

　　（一）专营广告业务的企业，发给《企业法人营业执照》； 　

　　（二）兼营广告业务的事业单位，发给《广告经营许可证》； 

　　（三）具备经营广告业务能力的个体工商户，发给《营业执照》； 

　　（四）兼营广告业务的企业，应当办理经营范围变更登记。

　　第七条

　　广告客户申请刊播、设置、张贴的广告，其内容应当在广告客户的经营范围或者国家许可的范围内。

　　第八条

　　广告有下列内容之一的，不得刊播、设置、张贴： 

　　（一）违反我国法律、法规的； 

　　（二）损害我国民族尊严的； 

　　（三）有中国国旗、国徽、国歌标志、国歌音响的； 

　　（四）有反动、淫秽、迷信、荒诞内容的； 

　　（五）弄虚作假的； 

　　（六）贬低同类产品的。

　　第九条

　　新闻单位刊播广告，应当有明确的标志。新闻单位不得以新闻报道形式刊播广告，收取费用；新闻记者不得借采访名义招揽广告。 

　　第十条　禁止利用广播、电视、报刊为卷烟做广告。 

　　获得国家级、部级、省级各类奖的优质名酒，经工商行政管理机关批准，可以做广告。

　　第十一条

　　申请刊播、设置、张贴下列广告，应当提交有关证明。 

　　（一）标明质量标准的商品广告，应当提交省辖市以上标准化管理部门或者经计量认证合格的质量检验机构的证明； 

　　（二）标明获奖的商品广告，应当提交本届、本年度或者数届、数年度连续获奖的证书，并在广告中注明获奖级别和颁奖部门； 

　　（三）标明优质产品称号的商品广告，应当提交政府颁发的优质产品证书，并在广告中标明授予优质产品称号的时间和部门； 

　　（四）标明专利权的商品广告，应当提交专利证书； 

　　（五）标明注册商标的商品广告，应当提交商标注册证； 

　　（六）实施生产许可证的产品广告，应当提交生产许可证； 

　　（七）文化、教育、卫生广告，应当提交上级行政主管部门的证明； 

　　（八）其他各类广告，需要提交证明的，应当提交政府有关部门或者其授权单位的证明。

　　第十二条

　　广告经营者承办或者代理广告业务，应当查验证明，审查广告内容。对违反本条例规定的广告，不得刊播、设置、张贴。

　　第十三条

　　户外广告的设置、张贴，由当地人民政府组织工商行政管理、城建、环保、公安等有关部门制订规划，工商行政管理机关负责监督实施。 

　　在政府机关和文物保护单位周围的建筑控制地带以及当地人民政府禁止设置、张贴广告的区域，不得设置、张贴广告。

　　第十四条

　　广告收费标准，由广告经营者制订，报当地工商行政管理机关和物价管理机关备案。

　　第十五条

　　广告业务代理费标准，由国家工商行政管理机关会同国家物价管理机关制定。 

　　户外广告场地费、建筑物占用费的收费标准，由当地工商行政管理机关会同物价、城建部门协商制订，报当地人民政府批准。

　　第十六条

　　广告经营者必须按照国家规定设置广告会计帐簿，依法纳税，并接受财政、审计、工商行政管理部门的监督检查。

　　第十七条

　　广告经营者承办或者代理广告业务，应当与客户或者被代理人签订书面合同，明确各方的责任。

　　第十八条

　　广告客户或者广告经营者违反本条例规定，由工商行政管理机关根据其情节轻重，分别给予下列处罚： 

　　（一）停止发布广告； 

　　（二）责令公开更正； 

　　（三）通报批评； 

　　（四）没收非法所得； 

　　（五）罚款； 

　　（六）停业整顿； 

　　（七）吊销营业执照或者广告经营许可证。 

　　违反本条例规定，情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　第十九条

　　广告客户和广告经营者对工商行政管理机关处罚决定不服的，可以在收到处罚通知之日起15日内，向上一级工商行政管理机关申

　　请复议。对复议决定仍不服的，可以在收到复议决定之日起30日内，向人民法院起诉。

　　第二十条

　　广告客户和广告经营者违反本条例规定，使用户和消费者蒙受损失，或者有其他侵权行为的，应当承担赔偿责任。 

　　损害赔偿，受害人可以请求县以上工商行政管理机关处理。当事人对工商行政管理机关处理不服的，可以向人民法院起诉。受害人也可以直接向人民法院起诉。

　　第二十一条

　　本条例由国家工商行政管理局负责解释；施行细则由国家工商行政管理局制定。

　　第二十二条

　　本条例自1987年12月1日起施行。1982年2月6日国务院发布的《广告管理暂行条例》同时废止。

　　 

中华人民共和国广告法

第一章 总 则

　　第一条　为了规范广告活动，促进广告业的健康发展，保护消费者的合法权益，维护社会经济秩序，发挥广告在社会主义市场经济中的积极作用，制定本法。

　　第二条　广告主、广告经营者、广告发布者在中华人民共和国境内从事广告活动，应当遵守本法。本法所称广告，是指商品经营者或者服务提供者承担费用，通过一定媒介和形式直接或者间接地介绍自己所推销的商品或者所提供的服务的商业广告。本法所称广告主，是指为推销商品或者提供服务，自行或者委托他人设计、制作、代理服务的法人、其他经济组织或者个人。本法所称广告发布者，是指为广告主或者广告主委托的广告经营者发布广告的法人或者其他经济组织。

　　第三条　广告应当真实、合法、符合社会主义精神文明建设的要求。

　　第四条　广告不得含有虚假的内容，不得欺骗和误导消费者。

　　第五条　广告主、广告经营者、广告发布和从事广告活动，应当遵守法律、行政法规，遵循公平、 诚实信用的原则。

　　第六条　县级以上人民政府工商行政管理部门是广告监督管理机关。

　　第二章　广告准则

　　第七条　广告内容应当有利于人民的身心健康，促进商品和服务质量的提高，保护消费者合法权益，遵守社会公告和职业首先，维护国家的尊严和利益。广告不得有下列情形：

　　（一）使用中华人民共和国国旗、国徽、国歌；

　　（二）使用国家机关和国家机关工作人员的名义；

　　（三）使用国家级、最高级、最佳等用语；

　　（四）妨碍社会安定和危害人身、财产安全，损害社会公共利益。

　　（五）妨碍社会公共秩序和违背社会良好风尚；

　　（六）含有淫秽、迷信、恐怖、暴力、丑恶的内容；

　　（七）含有民族、种族、宗教、性别歧视的内容；

　　（八）妨碍环境和自然资源保护；

　　（九）法律、行政法规规定禁止的其他情形。

　　第八条　广告不得损害未成年人和残疾人的身心健康。

　　第九条　广告中对商品的性能、产地、用途、质量、价格、生产者、有效期限、允诺或者对服务的内容、形式、质量、价格、允诺有表示的，应当清楚、明白。广告中表明推销商品、提供服务附带赠送礼品的应当标明赠送的品种和数量。

　　第十条　广告使用数据、统计资料、调查结果、文摘、引用语，应当真实、准确，并表明出处。

　　第十一条　广告涉及专利产品或者专利方法的，应当标明专利号和专利种类。未取得专利权的，不得在广告中谎称取得专利权。禁止使用未授予专利权的专利申请和已经终止、撤销、无效的专利做广告。

　　第十二条　广告不得贬低其他生产经营者的商品或者服务。

　　第十三条　广告应当具有可识别性，能够使消费者辨明其为广告。大众传播媒介不得以新闻报道形式发布广告。通过大众传播媒介发布的广告应当有广告标记，与其他非广告信息相区别，不得使消费者产生误解。

　　第十四条　药品、医疗器械广告不得有下列内容：

　　（一）含有不科学的表示功效的断言或者保证的；

　　（二）说明治愈率或者有效率的；

　　（三）与其他商品、医疗器械的功效和安全性比较的；

　　（四）利用医药科研单位、学术机构、医疗机构或者专家、医生、口才的名义和形象作证明的；

　　（五）法律、行政法规禁止的其他内容。

　　第十五条　药品广告的内容必须以国务院卫生行政或者省、自治区、直辖市卫生行政部门批准的说明书为准。国家规定的应当在医生指导下使用的治疗性药品广告中，必须注明“按医生处方购买和使用”。

　　第十六条　麻醉药品、精神药品、毒性药品、放射性药品等特殊商品，不得做广告。

　　第十七条　农药广告不得有下列内容：

　　（一）使用无毒、无害等表明安全性的绝对化断言的；

　　（二）含有不科学的表示功效的断言或者保证的；

　　（三）含有违反农药安全使用规程的文字、语言或者画面的；

　　（四）法律、行政法规规定禁止的其他内容。

　　第十八条　禁止利用广播、电影、电视、报纸、期刊发布烟草广告。禁止在各类等候、影剧院、会议厅堂体育比赛场馆等公共场所设置烟草广告。烟草广告中必须标明“吸烟有害健康”。

　　第十九条　食品、酒类、化妆品广告内容必须符合卫生许可的事项，并不得使用医疗用语或者地 药品混淆的用语。

　　第三章　广告活动

　　第二十条　广告主、广告经营者、广告发布者之间在广告活动中应当依法订阅书面合同，明确各 方的权利和义务。

　　第二十一条　广告主、广告经营者、广告发布者不得在广告活动中进行任何形式的不正当竞争。

　　第二十二条　广告主自行或者委托他人设计、制作、发布广告，所推销的商品或者所提供的服务应当符合广告主的经营范围。

　　第二十三条　广告主委托设计、制作、发布广告，应当委托具有合法经营资格的广告经营者、广告发布者。

　　第二十四条　广告主自行或者委托他人设计、制作、发布广告，应当具有或者提供真实、合法、有效的下列证明文件。

　　（一）营业执照以及其他生产、经营资格的证明文件；

　　（二）质量检验机构对广告中有关商品质量内容出具的证明文件；

　　（三）确认广告内容真实性的其他证明文件。依照本法第三十四条规定，发布广告需要经有关行政主管部门审查的，还应当提供有关批准文件。

　　第二十五条　广告主或者广告经营者在广告中使用他人名义、形象的，应当事先取得他人的书面同意；使用无民事行为能力人、限制民事行为能力人的名义、殊荣的，应当事先取得其监护人的书面同意。

　　第二十六条　从事广告经营的，应当具有必要的专业技术人员、制作设备，并依法办理公司或者广告经营登记方可从事广告活动。广播电台、电视台、报刊出版单位的广告业务，应当由其专门从事广告业务的机构办理，并依法办理兼营广告的登记。

　　第二十七条　广告经营者、广告发布者依据法律、行政法规查验有关证明文件，核实广告内容。对内容不实或者证明文件不全的广告广告经营者不得提供设计、制作、代理服务，广告发布者不得发布。

　　第二十八条　广告经营者、广告发布者按照国家有关规定，建立、健全广告业务的承接登记、审核、档案管理制度。

　　第二十九条　广告收费应当合理、公开，收费标准和收费办法应当向物价才工商行政管理部门备案。广告经营者、广告发布者应当颂其收费标准和收费办法。

　　第三十条　广告发布者向广告主、广告经营者提供的媒介覆盖率、收视率、发行量等资料应当真实。

　　第三十一条　法律、行政法规规定禁止生产、销售的商品或者提供的服务，以及禁止发布广告的 商品或者服务，不得设计、制作、发布广告。

　　第三十二条　有下列情形之一的，不得设置户外广告：

　　（一）利用交通安全设施、交通标志的；

　　（二）影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志使用的；

　　（三）碍生产或者人民生活，损害市容市貌的；

　　（四）国家机关，文物保护单位和名胜风景点的建筑控制地带；

　　（五）当地县级以上地方人民政府禁止设置户外广告的区域。

　　第三十三条　户外广告的设置规划和管理办法，由当地县级以上地方人民政府组织广告监督管理、 城市建设、环境保护、公安等有关部门制定。

　　第四章　广告的审查

　　第三十四条　利用广播、电影、电视、报纸、期刊以及其他媒介发布药品、医疗器械、农药、兽药等商品的广告和法律、行政法规规定应当进行审查的其他广告，必须在发布前依照有关法律、行政法规由有关行政主管部门（以下简称广告审查机关）对广告内容进行审查；未经审查，不得发布。

　　第三十五条 广告主申请广告审查，应当依照法律、行政法规向广告审查机关提交有关证明文件。广告审查机关应当依照法律、行政法规作出审查决定。

　　第三十六条 任何单位和个人不得伪造、变造或者转让广告审查决定文件。

　　第五章　法律责任

　　第三十七条　违反本法规定，利用广告对商品或者服务作虚假宣传的，由广告监督在责令广告主停止发布、并以等额广告费用在相应范围内公开更正消除影响。并处广告费用一倍以上五倍以下的罚款；对负有责任的广告经营者、广告发布者没收广告费用，广告费用一倍以上五倍以下的罚款；情节严重的；依法停止其广告业务。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十八条　违反本法规定，发布虚假广告，欺骗和误导消费者，使购买商品或者接受服务的消费者的合法权益受到损害，由广告主依法承担民事责任；广告经营者、广告发布者明知或者应知广告虚假仍设计、制作、发布的，应当依法承担连带责任。广告经营者、广告发布者不能提供广告主的真实名称、地址，应当承担全部民事责任。 社会团体或者其他组织，在虚假广告中向消费者推荐商品或者服务，使消费者的合法权益受到损 害的，应当依法承担连带责任。

　　第三十九条　发布广告违反本法第七条第二款规定的，由广告监督管理机关责令负有责任的广告主、广告经营者、广告发布者停止发布、公开更正，没收广告费用，并处广告费用一倍以上五倍以下 的罚款；情节严重的，依法停止其广告业务。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第四十条　发布广告违反本法第九条至第十二条规定的，由广告监督管理机关责令负有责任的广告主、广告经营者、广告发布者停止发布、公开更正，没收广告费用，可以并处广告费用一倍以上五倍以下的罚款。发布广告违反本法第十三条规定的，由广告监督管理机关责令广告发布者改正，处以一千元以上一万元以下的罚款。

　　第四十一条　违反本法第十四条至第十七条、第十九条规定，发布药品、医疗器械、农药、食品、酒类、化妆品广告的，或者违反本法第三十一条规定发布广告的，广告监督管理机关责令负有责任的广告主、广告经营者、广告发布者改正或者停止发布，没收广告费用，可以并处以广告费用一倍以上五倍以下的罚款；情节严重的，依法停止其广告业务。

　　第四十二条　违反本法第十八条的规定，利用广播、电影、电视、报纸、期刊发布烟草广告的，由广告监督管理机关责令负有责任的广告主、广告经营者、广告发布者停止发布，没收广告费用，可以并处广告费用一倍以上五倍以下的罚款。

　　第四十三条　违反本法第三十四条的规定，未经广告审查机关审查批准，发布广告的，由广告监督机关令负有责任的广告主、广告经营者、广告发布者停止发布，没收广告费用，并处广告费用一倍以上五倍以下的罚款。

　　第四十四条　广告主提供虚假证明文件的，由广告监督管理机关处以一万以上十万以下的罚款。伪造、变造或者转让广告审查决定文件的，由广告监督管理机关没收违法所得，并处一万元以上十万元以下的罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第四十五条　广告审查机关对违法的广告内容作出审查批决定的，对直接负责的主管人员和其他接责任人员，由其所在单位、上级机关、行政监察部门依法给予行政处分。

　　第四十六条　广告监督管理机关和广告审查机关的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的， 给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第四十七条　广告主、广告经营者、广告发布者违反本法规定，有下列侵权行为之一的，依法承 担民事责任。

　　（一）在广告中损未成年人或者残疾人的身心健康的；

　　（二）假冒他人专利的；

　　（三）贬低其他生产经营者的商品或者服务的；

　　（四）广告中未经同意使用他人名义、形象的；

　　（五）其他侵犯他人合法民事权益的。

　　第四十八条　当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议；当事人也可以在接到处罚通知之日十五日内直接向人民法院起诉。复议机关应当在接到复议申请之日起六十日内作出复议决定。当事人对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。复议机关逾期不作出复议决定的，当事人可以在复议期满之日起十五日内向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。

　　第六章　附　则

　　第四十九条　本法自1995年2月1日起施行。本法施行前制定的欺骗广告的法律、法规的内容与本 法常委会相抵触的，以本法为准。

  ■ 表格下载

附件：广告经营变更登记申请表.doc
附件：广告经营登记申请表.doc
附件：广告经营注销登记申请表.doc