定南县2013年上半年经济运行分析

　　定南县发改委

　　今年以来，在县委、县政府的正确领导下，全县上下紧扣苏区振兴发展主线，以项目建设为总抓手，努力建设物裕风清、和谐幸福新定南，县域经济总体发展态势良好。

　　一、上半年经济运行情况及特点

　　1—6月，预计全县完成生产总值20.2亿元，完成年初计划的45.52%，增长11.3%；规模以上工业增加值7.5亿元，完成年初计划的44.64%，增长17%；500万元以上固定资产投资13.32亿元，完成年初计划的31.74%，增长29%；社会消费品零售总额2.53亿元，完成年初计划的34.01%，增长19.85%。财政总收入5.06亿元，完成年初计划的59.6%，增长17.9%，其中公共财政收入2.87亿元，完成年初计划的59.8%，增长35.4%。

　　（一）实体经济转型升级取得突破，产业发展基础进一步夯实

　　1.一批工业项目形成新增长点。今年鑫磊稀土、三友稀土等公司整合资源组建了赣州鑫磊集团有限公司，对推动我县稀土产业结构转型升级具有深远意义。新兴产业亮点频现，全市唯一的光伏新材料企业—赣悦光伏玻璃项目一期于5月初投产，动漫游戏游艺设备项目列入了省战略性新兴产业协调推进会，百顺电子调试设备进入生产阶段，利丰电子、创美实业等一批电子企业项目开工建设。九鼎牧业、锦鹏电子、华润集团农产品生产加工、东江生物科技木瓜加工等产业类项目顺利推进。工业经济提质提效，带动了产能提升，1-6月，工业用电量6964万千瓦时，增长2.9%。

　　2. 产业承接能力增强。工业园扩区调区工作加快推进，启动了“三南”加工贸易重点承接地东岭工业小区征地拆迁等前期工作。围绕主导产业和战略性新兴产业，重点加强了与央企、大型民企的沟通联系。中大保利生物制药基地已确定项目建设地址，与中国航天科工集团068基地达成了投资意向，瑞鑫永磁材料、中凯稀土等稀项目落户基地。联合举办了“三南”加工贸易重点承接地深圳招商推介会，达成6.8亿元的投资协议；举办了三明物流产业招商推介会，达成了12.5亿元的投资协议。1-6月，全县签约项目13个，其中外资项目3个，内资项目10个。预计实际利用外资3164万美元，增长31.45%；实际利用内资13亿元，增长23%；外贸出口1878万美元。

　　3.生产性服务业配套能力提升。依托全省首个商贸物流服务业基地，全面提升了物流园区功能，现代物流加快发展。口岸大楼预计下半年可投入使用，公路口岸作业区已完成三期土方工程。目前，入驻县物流园的企业达20家，总投资8.6亿元。1-6月，预计园区永立物流、致远物流、国盛铁路等5家物流企业实现主营业务收入4205万元。金融服务水平提升。5月末，银行各项贷款余额41.36亿元，比年初增长20.04%，全市排名第4，存贷比达70.6%,全市排名第3。

　　（二）苏区振兴发展成果显著，重大项目强化发展支撑

　　1.苏区振兴发展亮点突出。全省首个商贸物流服务业基地获批设立；赣州“三南”承接加工贸易转移示范地规划已报国家发改委和商务部，待批复；国家发改委已正式批复设立赣南承接产业转移示范区，“三南”加工贸易重点承接地位列入其中范围；谋划建设了南、北绕城公路，县城至寻全高速连接线等重要通道，“三南”大道可研报告通过评审；东江源生态补偿方案已上报省政府转报国务院；国家绿色能源示范县规划和实施方案已获国家能源局批复，可获国家补贴2500万元；工矿废弃地复垦利用试点项目进入实施阶段。1-6月，全县已开发向上争取项目72个，争取项目资金5.03亿元，其中19个重点考核单位争取项目资金4.6亿元；争取省级预留用地指标200亩，争取林地指标337.8亩；争取信贷融资1.8亿元；10个产业项目通过环评、安评。

　　2.项目建设全面推进。全面启动了43项重点工程建设，总投资54.28亿元，年度计划投资17.63亿元，其中新建项目27个，续建项目16个。客家风情村、东江湿地公园、教育园路网工程、县城自来水管网延伸工程等17个项目已达到或超过进度要求，其中圳岗变电站、岭南大道（二期）、工业园污水处理厂、城北土地一级开发等10个项目5月份进度已超过年度计划的60%。1-6月，预计重点项目累计完成投资5.02亿元，完成年度计划投的28.74%。

　　（三）突出保障和改善民生，社会消费需求进一步扩大

　　1.民生保障水平提高。一是加大民生投入，1-6月，县安排资金3.91亿元用于民生，占总支出的68.8%，增长18.%；二是民生工程进展顺利，第四中学、文体中心、第一人民医院、城区应急水源等重大民生类工程加快推进，形成发展的强大合力。三是纵深推进农村危旧土坯房改造。1-6月，已拆除空心房1771户共26.13万平方米，已完工322户，分散建房动工1163户，已完工294户。

　　2.居民消费能力和水平提升。1-6月，预计全县农民人均现金收入2236元，增长10.8%。受居民收入增加等影响，全县消费市场较为活跃。预计全县农家店销售量480万元，增长6.7%。旅游市场日趋繁荣。预计接待游客44.58万人次，增长23%，实现旅游总收入2.67亿元，增长47%。房地产市场健康发展。预计完成房地产开发投资3.67亿元，增长36%；商品房销售面积10.14万平米。

　　二、存在的主要问题

　　（一）部分经济指标进度完成不够理想。上半年，虽然预计各项主要经济指标，均呈增长趋势，但除财政收入、实际利用外资、内资、外贸出口外，其它主要经济指标均未实现“过半”目标，其中固定资产投资（500万元以上项目）仅完成年初预定目标的31.74%。

　　（二）重大项目支撑作用有待加强。固定资产投资面临着一定的下滑压力。一是项目推进受制约因素较多。受用环评、征地拆迁、施工企业、劳动力市场以及雨季来得早、雨天较往年偏多等因素制约，重点工程项目建设进度与预期有一定的差距。5月底，有超过一半重点工程未达到计划进度要求,其中25个计划新开工的重点项目中，仅有10个项目达到进度要求。二是实体经济投资支撑乏力。1-5月，二产完成投资3.76亿元，仅增长0.2%。我县不少企业受整体经济走势影响，加上销售形势严峻，资金链不畅，一定程度影响了投资信心：部分企业对扩大再生产愿望下滑，对技术改造投资更加谨慎；部分前来考察投资的项目，迟迟不愿签订投资合同，有的项目供地后久拖不开工。去年正式签约的25个项目中，只有6个项目开工建设；今年正式签约的11个项目中，只有4个项目已开工建设。

　　（三）工业经济下行压力依旧较大。一是企业成本压力增大。原材料、燃料、动力价格上涨，推动工业品出厂价格指数上涨。同时,多数企业缺工率一般在20%—30%左右，用工紧缺抬高了用工成本，进一步压缩了企业盈利空间。二是我县稀土加工企业生产不正常，如今年大华新材料直至4月份、南方稀土直至6月份才恢复生产，且原料供给远远无法满足稀土分离企业的产能需求。三是资金缺乏。工业企业尤其是小微企业融资难的问题仍然比较突出。工业经济下滑，体现在经济先行指标中：工业用电虽然实现了增长，但增幅持续下降，1-6月，工业用电增幅比1-2月下降了48.13个百分点。

　　（四）土地要素供给矛盾突出。最近，省国土资源厅要求,新项目供地要与存量土地使用挂钩。我县最近几年争取省预留用地指标较多，但土地“批而未供、供而未建、建而未尽”问题较突出，给新项目批地带来较大压力。

　　三、下半年工作建议

　　（一）推进苏区振兴发展，做好项目对接。深入挖掘《若干意见》，进一步加强与中央、省、市各对口部门的联系衔接，勤汇报、多对接，及时捕捉信息，更加积极主动地做好项目对接工作。加快实施工矿废弃地复垦利用试点项目，通力合作做好东江源生态补偿试点争取工作，加快推进“三南”加工贸易承接地、“三南”大道项目建设，推进实施省级工业园扩区调区，加快东岭工业小区建设。狠抓重大招商项目对接，重点放在央企、大型民企上，助推我县主导产业的转型升级。

　　（二）激活要素存量，保障重大项目建设。努力破解项目用地、资金难题。一是激活土地存量。在新项目批地较难的情况下，激活土地存量已成为迫切要求。一方面突出节约集约用地，进一步加强建设用地批后监管工作，督促项目按合同要求推进建设，加大处置闲置土地力度；另一方面要严格落实容积率、投资强度等指标的控制要求，进一步完善产业筛选和评价机制，实现由“招商”到“选商”的转变，优先保障已落户的重大项目、战略性新兴产业、现代物流、公路等用地需求。二是激活财政存量资金。把闲置、沉淀的财政资金用好，结合县域特色，把财政资金用在调结构、保民生的关键环节上，尤其是在几大省级产业基地、城市基础设施建设等方面用好，释放内需潜力，促进经济转型升级，提高资金使用效益。三是激活民间资本，确保投资需求。放宽市场准入，拓宽民间资本投资的领域和范围，鼓励和引导民间资本投向基础设施、市政公用、教育卫生、文化产业等领域，坚持非禁即入，缓解基础性项目中财政支出紧张压力。

　　（三）加快结构调整，强化实体经济支撑。一是增强企业的投资信心。紧紧抓住《若干意见》、“三南”加工贸易重点承接地以及设立省级稀土永磁及应用产业基地、精细化工产业基地的历史性机遇，用好用足政策，增强企业的投资信心，当前把帮助现有企业达产达标、扩大投入作为重头戏来抓。二是加快矿业经济转型升级。整合资源型企业，实现优势互补，实现稀土、钨等有色金属产业转型升级。争取与中国航天科工集团068基地达成合作协议，加快推进瑞鑫永磁等项目实施。三是加速非资源型产业的培育。重点发展好光伏玻璃、电子信息、精细化工、文化创意、生物制药等有一定基础的产业项目，使之成为工业经济发展的新增长点。四是创优融资环境。抓住国家推进金融支持经济结构调整和转型升级的“八条”政策机遇，努力促使金融机构加大对我县实体经济的信贷支持。

　　（四）突出重点，推进现代服务业建设。把推动现代服务业大发展作为产业结构优化升级的重要途径，构建服务业与制造业、产业与城市协调发展的现代产业体系。推进省级商贸物流服务业基地建设，加快建设公路口岸作业区，做大做强商贸物流产业，培育发展总部经济、会计审计、金融服务和涉农服务等生产性服务业，以及旅游、典当、社区服务等生活性服务业，建设一批具有影响力和带动能力强的服务业项目，不断提高服务业比重和水平。

　　附：定南县2013年1-6月主要经济指标预测数