各镇人民政府，县政府各部门：

　　《定南县2013年国民经济和社会发展计划》已经定南县第十七届人民代表大会第四次会议审议通过，现印发给你们，请结合本部门实际，认真组织实施。

二○一三年一月二十二日

定南县2013年国民经济和社会发展计划

　　一、2013年国民经济和社会发展预期目标

　　2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划的关键一年，也是赣南苏区振兴发展的重要一年。2013年国民经济和社会发展计划安排的指导思想是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大精神，立足“四个发展定位，四大发展战略”，按照县委总体部署，以项目建设为总抓手，紧扣苏区振兴发展主线，以工业化和城镇化为驱动、信息化为引领，促进农业现代化和发展生态化，更加注重提高经济增长质量和效益，加快推进产业升级、统筹城乡、生态文明、改革开放、改善民生等各项重点工作，为建设物裕风清、和谐幸福新定南，确保与全国同步建成全面小康社会奠定坚实基础。

　　2013年，我县国民经济和社会发展主要预期目标为：全县实现生产总值44.38亿元，增长12%，其中一产5.99亿元，增长4%，二产22.3亿元，增长18%，三产16.09亿元，增长14%。财政总收入8.5亿元，增长18.1%，力争9亿元，增长25%；公共财政收入4.8亿元，增长21.8%，力争5亿元，增长26.9%。规模以上工业增加值16.8亿元，增长16.1%。全社会固定资产投资（500万元以上）41.96亿元，增长30%。社会消费品零售总额7.44亿元，增长17%。实际利用内资23.52亿元，增长12%；实际利用外资5162万美元，增长8%。外贸出口3465万美元，增长10%。城镇居民人均可支配收入15726元，增长13%；农民人均纯收入5193元，增长13.5%。城镇登记失业率控制在4.5%以内；人口自然增长率控制在7.51‰以内；居民消费品价格总水平涨幅控制在3.8%以内。单位生产总值能耗、化学需氧量等节能减排指标完成市政府下达的目标任务。

　　二、2013年国民经济和社会发展主要任务

　　围绕上述发展目标，按照县委十四届五次全会的部署，坚持把稳增长、转方式、调结构、兴产业、惠民生、促和谐更好的结合起来，着力抓好六个方面的工作：

　　（一）纵深推进苏区振兴发展，以重大项目强化发展支撑

　　加快推进苏区振兴发展。以项目特别是重大项目为抓手，策划、争取一批支撑经济发展、惠及民生民本的基础性重大项目。重点推进“三南”加工贸易重点承接地建设，加快省级稀土永磁及应用产业基地和省级精细化工产业基地建设。积极推进第四批国家资源枯竭型城市试点县、东江源生态补偿试点县、稀土开发利用综合试点、低丘缓坡综合开发利用试点等项目申报、实施工作。积极争取省级商贸物流服务业基地授牌。全力争取“三南”大道、S327寻茅线改造等项目。力争全年向上争取项目150个，争取资金10亿元。

　　扎实推进重大项目建设。着力解决好项目建设瓶颈问题，争取用地指标1500亩、融资规模3.85亿元以上，做好环评、安评工作。全面落实项目推进工作机制，发挥“绿色通道”作用，优化项目建设环境。完善项目考核奖惩办法，加强调度督查和问责力度，促进在谈项目快签约、签约项目快开工、在建项目快投产。确保完成重点项目年度计划15亿元以上。

　　（二）牢牢抓住产业升级重点，以产业振兴夯实发展基础

　　主攻工业。紧紧抓住“三南”加工贸易重点承接地建设重大机遇，坚持做大总量与加快转型并举，推进产业结构战略性调整。全面推进“一带、两平台、三基地”建设，加快完善园区基础设施。扎实推进省级生态工业园区试点和扩区调区工作，启动东岭工业小区一期建设，打通富工三路南延线。加快矿业经济转型升级，吸引央企和战略投资者投资稀土、钨精深加工及应用项目，推进鑫盛钨业异地技改，支持龙园钨钢发展高性能硬质合金，力促恒鑫磁材等项目加快建设。组建稀土应用技术研发中心。推进数字园区、数字企业建设。赣悦光伏玻璃一期等项目实现竣工、投产，争取新增入规企业8家以上，工业经济对财政的贡献率达60%以上。力争主营业务收入达到65亿元，增长18%，利税总额达6.8亿元，增长18%。

　　加快发展现代服务业。积极申报、建设省级商贸物流服务业基地，完成公路口岸作业区工程，加快公路甩挂运输站场等项目建设。推动惠州港务集团设立定南办事处。启动公路港项目前期工作，扶持国盛铁路、永立物流、致远物流等企业做大做强。依托“东江源”品牌，推动旅游与文化、生态深度融合。加快山地体育公园建设，继续推进客家风情村、桃花源风景区等重点旅游产业项目，完善布衣山谷等景区设施，全力抓好天花至九曲度假村等旅游公路建设。提升乡村旅游景点品质，进一步完善岭北梅香、金鸡百乐排等一批乡村旅游项目。完成农村商业银行改制，引进商业银行在定南设立分支机构。扩大融资规模，加大对小微企业、战略性新兴产业支持。加强房地产市场的监管和调控，保持房地产市场平稳健康发展。落实促进全民创业系列政策，大力发展民营经济，激活民间资金，形成全民创业的浓厚氛围。

　　大力发展现代农业。稳步推进省级现代农业示范区建设，积极争创国家级生态农业科技园。做强生猪和脐橙等主导产业。扎实推进生猪标准化示范场建设，稳定生猪出栏规模；扶持发展脐橙深加工与系列产品开发，新增果园开发面积6000亩，新增标准贮藏库容量2万吨。做精油茶、有机茶叶、花卉苗木等特色产业。加大蔬菜基地建设力度，扩大有机蔬菜种植面积，大力提升我县蔬菜自供能力。大力发展观光农业，提升农业开发水平。加大对农民专业合作和股份合作扶持力度，培育新型农业经营主体。加强农民职业教育和技能培训。完善基层农业技术推广体系，提高农业科技服务水平。扎实推进小农水重点县建设。稳定粮食生产，实现粮食产量6万吨。

　　（三）深入实施城乡一体化工程，以城乡统筹优化发展布局

　　提高城市品质。继续推进“两个核心区”、“两条景观带”建设。着力建设城北新区。建设岭南大道等外环路，加快城市南延北扩步伐。启动东江湿地公园、城区停车场、人防指挥中心等工程建设，完成礼亨水库突发应急防护工程等城市重点项目建设，完善城市功能。启用金穗广场农资农机市场，启动建设果蔬批发市场，推进汽车贸易中心、九龙商业街、温州商业街、容汇广场、东江国际广场等商业功能设施建设，形成商贸新平台。推进城市数字化管理，启动“数字城管”建设。争取城镇化率提高1.7个百分点，城镇人口增加3600人，城市建成区面积增加0.48平方公里。

　　构建城乡统筹发展新格局。统筹抓好和谐秀美乡村建设，加快小城镇建设步伐。扎实推进鹅公、老城、天九等重点城镇建设，完善城镇功能。抓好天九黄金湾、岭北横江等城乡统筹发展示范区建设，打造新型农村社区。按照“五美四和谐”要求，全力抓好新农村建设点和精品示范村建设。纵深推进农村危旧土坯房改造，大力改善农民居住条件。加快农村公共事业发展，努力推进城乡基本公共服务均等化。完善乡镇交通网络，抓好天九、老城农村综合服务站建设，完成S226小江至县城等公路改造工程。实施农村安全饮水工程，推进县城自来水管网至天九延伸段和鹅公镇等集中供水工程建设。提高农村信息化水平。

　　（四）努力构建生态文明体系，以绿色崛起提升发展竞争力

　　加强生态建设。推进省级生态县创建，加强东江源头生态功能区建设，力争云台山列入省级自然保护区。继续推进国家绿色能源示范县建设，开发利用风能、生物质能等清洁能源。推进“森林城乡、绿色通道”建设，扎实推进珠防林、退耕还林等林业重点工程建设，造林绿化2万亩。

　　推进生态修复工程。推进绿色矿山建设，抓好废弃矿山生态环境恢复治理，实施稀土矿植被恢复，力争启动岿美山钨矿矿区重金属污染治理示范点建设。加大水土流失综合治理力度，实施生态清洁小流域治理工程。扎实推进农村清洁工程，治理农业面源污染，提高农村垃圾集中处理能力。

　　发展循环经济和低碳经济。引导企业开发和推广资源节约、替代和循环利用技术，支持有条件的企业加快节能技改。加大节能减排力度，严格执行项目节能评估制度，落实落后产能退出机制，确保完成节能减排任务。加快工业园区污水处理设施和管网建设。

　　（五）着力深化改革开放，以体制创新增强发展活力

　　全面提升对外开放水平。发挥产业基地效应，进一步加大产业链招商、专业招商和以商招商力度。重点瞄准央企、大型民企开展招商，加速形成稀土永磁、钨新材料、精细化工、电子信息等产业集群。优化招商环境，建立健全亲商、安商、富商工作机制，切实解决企业发展的各类难题。力争引进5000万元以上项目20个，其中亿元以上项目5个。

　　稳步推进改革创新。抓好林权配套改革，进一步发挥林权交易中心作用。完成农村集体建设用地使用权和宅基地使用权确权发证，加快农地流转。创新投融资体制机制，落实鼓励政策，激活民间资本，放宽市场准入，拓宽民间资本投资领域和范围。

　　（六）切实改善民生民力，以民生保障促进社会和谐

　　完善社会保障体系。继续推进城乡居民社会养老保险试点工作，巩固和扩大新农合、医疗保险、失业保险覆盖面，提升社会救济救助水平。

　　落实民生工程投入。确保第一人民医院如期投入使用，加强镇卫生院基础设施、卫技能力建设，提高基本公共卫生服务水平。启动教育园区路网、文体中心等项目建设。扎实推进集中连片特困地区扶贫攻坚，全面完成69个扶持贫困村的整村推进年度建设项目，完成易地移民搬迁1300人。抓好保障性住房建设，推进棚户区改造。

　　提高居民消费能力和水平。落实各项就业创业政策，抓好职业技能培训工作，新增城镇就业1800人。实施“城乡居民收入倍增计划”，扩宽农民增收渠道，切实提高城镇居民收入。推进“万村千乡市场工程”，积极发展电子商务、网络购物等新型消费业态，扩大居民消费。

　　各位代表，做好2013年国民经济和社会发展工作，任务艰巨，意义重大。我们将在县委的正确领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，坚定信心、开拓创新、扎实工作，为圆满完成2013年经济社会发展的各项目标任务，建设物裕风清、和谐幸福新定南而努力奋斗!

　　附件:

　　定南县2013年国民经济和社会发展计划主要指标安排

　　附：

　　定南县2013年国民经济和社会发展计划主要指标安排