今年以来，在县委、县政府的正确领导下，面对经济发展新常态，全县上下始终保持发展定力，一季度全县经济运行呈现低位开局、总体平稳，后劲增强、势头良好等主要特点。

　　一、经济运行的主要特点

　　（一）低位开局，总体平稳

　　一季度，全县实现生产总值10.24亿元，增长7.8%，分别低于全市、全省1.1和1个百分点，高于全国0.8个百分点。

　　1.工业经济小幅增长。一季度，全县规模以上工业增加值3.93亿元，增长9.1%，分别低于全市和全省0.9和0.4个百分点，高于全国2.7个百分点。工业用电量回升，1-3月份全县工业用电量为2957.09万千瓦时（不含鹰翔钢铁），增长31.45%，10大工业用电企业用电量升降不一，其中增长较快的有赣悦光伏、大华新材料等，分别增长188.51%和165.8%，下滑速度较大的有华宇木业、岿美山钨业和鑫磊稀土，分别下降95.51%、18.52%和10.32% 。在企业生产运营方面，有79.4%的企业处于正常生产状态，规模以上工业企业节后开工率在90%以上，园区企业节后复工率100%；在产品订单方面，钨加工业、光伏新材料、电子信息、医药等行业企业订单充足，稀土行业订单有所下降。

　　2.农业生产持续趋稳。全县春耕生产进展顺利，落实早稻播种面积7.5万亩，与去年基本持平，春熟作物长势良好。畜牧业发展总体平稳，受猪肉价格波动影响，生猪存栏43.46万头,略降1.11%；生猪出栏20.58万头，增长3.41%。

　　3.服务业增速放缓。一季度全县服务业增加值3.9亿元，增长7%，较去年同期降低0.5个百分点。金融业对经济发展的支持力度不断加大，截至3月底，全县金融机构人民币存款余额64.98亿元，比年初增加4.72亿元，增速7.84%；各项贷款余额52.17亿元，比年初增加4.27亿元，增速8.92%；存贷比80.29%，列全市第二。实现社会消费品零售总额2.3亿元，增长11.6%；旅游业发展减缓，一季度累计接待游客总人数6.5万人次，实现旅游收入0.42亿元，略有下降。

　　4.开放型经济有喜有忧。一季度，全县实际利用外资1000万美元，增长17.1%；实际利用内资3.52亿元，下降7.37%；完成外贸出口总额3194万元，下降25%。

　　（二）后劲增强，势头良好

　　1.投资保持稳定增长。一季度，全县完成固定资产投资（500万元以上项目）5.82亿元，增长25.5%，分别高于全市、全省、全国平均水平0.5、8.5和12百分点，增幅在全市列第二方阵（第9位）。其中，第三产业投资拉动作用明显，完成4亿元，增长27.3%；第一产业完成投资0.18亿元；第二产业完成投资1.63亿元，增长9.3%。55个县重点工程项目累计完成投资9.35亿元，占年度计划（32.5亿元）的28.8%。

　　2.苏区振兴红利不断释放。国家部委对口支援力度不断加大。生态文明先行示范区建设稳步推进。东江源生态保护与补偿试点规划即将获国家层面批复。赣深高铁预可研已通过国家铁总审查，并已报国家发改委立项。近两天，铁四院将派员到我县就线路走向、站场设置再次进行详细勘查，为国家发改委立项批复做好准备，以力争赣深高铁年底开工建设。另外，4月22日下午在赣州召开的省第四次苏区振兴领导小组会议，明确将洋前坝水利项目作为省重点项目争取纳入“十三五”规划、定南公路口岸作为全省重要的口岸平台加快推进建设。上述这些项目和政策都将为定南苏区振兴发展带来重大利好。

　　二、经济下行压力较大，面临的困难亟待破解

　　综合一季度我县经济运行情况，虽然主要经济指标处在合理区间，但经济下行的压力依然较大，面临的困难需要高度关注，妥善应对。

　　一是投资增长动力仍显不足。一方面，重点工程项目开工不足，截至3月底，全县55个重点工程项目仅开工28个，其中续建项目20个，开工率仅为50.9%。另一方面，受大环境影响，市场信心不足，房地产开发投资持续低迷，客商投资意愿不强，压缩和放缓了投资。

　　二是企业经营状况不容乐观。第一，经济环境趋紧，需求不足、产能过剩、环境制约的格局尚未根本扭转，加上我县企业总体上科技创新能力较弱，企业面临着紧缩与转型的双重压力。第二，要素成本上升，劳动力成本、原材料等价格的上涨，导致生产经营成本增加，再加上产品价格受需求不足的打压，企业的盈利空间进一步压缩。第三，受国家清理规范税收优惠政策的影响，原有税收、投资等方面的政策红利消失，短期内致使我县企业生产成本相对增加，市场竞争力下降，企业生产积极性受到一定影响。第四，企业融资困难。尤其是中小企业融资难问题没有得到有效解决。一季度，“财园信贷通”、“小微信贷通”累计发放贷款仅1850万元，受支持企业9家，除此外，企业基本很难获得其它信贷产品支持。

　　三是财税收支矛盾较为突出。受宏观经济趋紧、实体经济下行、税源面不广、税收结构单一、政策性减税等因素影响，一季度完成财政总收入2.45亿元，下降4.6%（增幅在全市排名第18位），其中完成公共财政预算收入1.97亿元，增长20.5%（增幅在全市排名第4位）。1-3月，国税收入0.55亿元，下降50.2%；地税收入0.96亿元，增长0.81%。从分行业税收情况来看，稀土、房地产、建筑等三个行业的税收锐减，分别下降53.6%、42.43%和40.91%。

　　四是服务业发展相对滞后。第一，增长速度放缓。一季度服务业增长延续了去年的态势，增幅持续走低，影响服务业增加值核算的关键性指标增幅，全市排名靠后。第二，产业基础不牢。电子商务、证券服务等行业尚处于起步阶段，规模弱小。虽然我县服务业规模以上企业有11家，与周边县相比数量占优，但单个企业规模依然较小，知名度不高，竞争力、带动力不强。第三，工作机制不完善。虽然成立了服务业发展领导小组，并将办公室设在我委，但是很多职能及具体工作却在相关局室部门，统一步调、协调发展有局限，开展工作仅停留在日常性浅层次的工作上。

　　三、坚定信心，主动作为，确保经济平稳较快发展

　　全县经济发展虽然存在一定的困难和问题，但经济总体向好的趋势没有改变。

　　从外部环境来看，国内经济仍保持在合理区间，全省推动升级步伐加快，全市经济向好的基本面没有改变，总体有利于我县稳定较快发展。

　　从发展机遇上看，《若干意见》的政策效应将叠加释放，尤其是国家发改委今年将对《若干意见》实施情况开展中期评估，宁定高速公路及联络线建设，赣深高铁途经我县设站并有望年底动工，我县经济发展面临更多重大战略机遇，发展空间巨大。同时，最近国家税务总局、财政部、建设部三部委密集出台了系列房地产新政，对我县房地产市场健康发展具有较强的指导意义和实际的操作空间。

　　从自身发展上看，当前我县经济拥有诸多新的增长点和积极因素，预计全年经济运行将呈现前低后高的态势，二季度经济增速有望高于一季度。一是稀土矿山逐步复产，随着价格回升，稀土分离企业也将有序开工生产，将有力拉动我县经济的增长。二是宁定高速公路及联络线等重点工程项目的实施，将进一步拉动固定资产投资。仅宁定高速公路在今明两年就可为我县带来投资50多亿元，实现税收2亿多元。中大保利、岭南大道、文体中心、定南四中等30个项目正加快推进，长华稀土、光伏玻璃二期等25个项目也将逐步开工建设，尤其是长华稀土成功转型，将投资10亿元建设太阳能薄膜电池项目。三是《关于加快服务业发展的指导意见》等系列扶持政策将加快出台，有利于进一步促进服务业发展。

　　围绕以上诸多发展机遇和积极因素，确保经济平稳较快发展和完成全年目标任务，下一步应重点做好以下四个方面工作：

　　（一）振奋精神，始终保持专注发展的定力

　　面对新常态下的经济发展，我们要进一步振奋精神，增强发展信心，齐心协力，努力在强化扶持措施，优化发展环境，提高服务效能等方面精准发力、有所作为，及时研判解决制约经济平稳较快发展的突出问题，不断提升发展质量，促进产业结构调整，积极应对经济下行压力，努力确保我县经济运行处于合理区间。

　　（二）积极统筹协调，紧抓工业经济重点

　　1.搞好企业服务。推动“大水漫灌”式服务向“精准滴灌”式服务转变，继续推进“一厂一策”的实施，认真研究精准对接、精准服务的针对性措施。积极开展银企对接活动，促使商业银行和重点企业积极对接，重点抓好财政支持和信贷融资，发挥好“财园信贷通”和“小微信贷通”融资作用，着力缓解企业资金瓶颈和资金紧张状况。同步抓好企业用工等方面的服务工作。力促停产企业恢复生产，开工企业正常生产，正常生产企业扩大生产。

　　2.抓好项目投产。服务好中凯、元邦二期等在建项目，争取尽快投产运营。同时，以转型、升级、创新为主线，引导利丰电子、长华稀土、灵通电子开展技术创新，逐步实现由粗放型向高附加值方向转变。鼓励元邦、明高等企业加快启动企业自主研发平台建设，提高企业创新能力。支持企业整合各种优势资源，升级生产设备，谋求转型发展。

　　3.优化发展环境。深入理解国家清理规范优惠政策的要求，灵活把握工作节奏，突破“急刹车”、“一刀切”的传统思维，创新扶持服务企业方式，尤其是对企业研发、创新、转型升级、总部经济等方面，做到越是困难时期，越要“放水养鱼”，多关心企业长远发展。

　　（三）提升内在动力，夯实经济发展着力点

　　1.加快培育新的经济增长点。突出调结构、补短板，更加关注高新技术产业发展和新兴产业的培育与壮大。加大招商引资力度，重点引进投资大、科技含量高、税收贡献大的项目。同时，及时了解新建项目生产进度、跟踪协调项目问题，确保项目投产达效。

　　2.加快服务业发展步伐。新常态下的经济发展，服务业是最大的可变量，要把加快服务业发展作为产业结构优化升级的重要途径和稳增长的重要举措，要进一步加强对我县服务业发展的组织领导。

　　突出现代物流、电子商务等现代服务业新抓手。根据《江西省人民政府关于印发服务业发展提速三年行动计划（2015-2017）的通知》(赣府发〔2015〕17号)、《江西省人民政府办公厅关于印发江西省商贸物流业发展三年行动计划的通知》(赣府发〔2015〕29号)、《赣州市人民政府关于加快服务业发展的意见》(赣市府发〔2014〕29号)等文件精神和县委县政府主要领导指示，加强调研，争取本月底完成《关于加快定南县服务业发展的指导意见》拟定工作，完善土地、价格、税收、投融资等方面的优惠政策，营造良好政策环境。大力培育和发展商贸物流、电子商务等现代服务业，加快推进服务业重大项目及平台建设。积极引进电商企业，规划建设电子商务产业园，围绕我县优势产业搭建特色产业电子商务平台，普及电子商务应用。充分发挥口岸作业区功能优势，争取批复设立进境水果指定口岸。利用好国盛铁路平台，支持其功能、服务最大化，引进中海油等类似的大宗货物物流企业。积极对接粤赣皖苏物流大通道先导工程，探索甩挂中心和公路港功能整合、平台共享、效益放大的新模式。

　　积极改造提升传统服务业。支持传统物流企业升级，改变传统物流运作模式，全面推行信息化，实现智慧物流。积极引导住宿、餐饮、休闲娱乐企业在经营理念、风格特色、企业形象等方面创新，大力塑造和提升定南住宿餐饮品牌的文化内涵。各相关部门在做好保姆式服务的同时，更应该实行依法依规前提下适度检查监督，减少对正常生产经营活动的影响。

　　加强服务业统计及调研分析工作。加快建立健全能全面反映我县服务业发展水平的统计指标体系和服务业统计制度，实现服务业统计全覆盖，确保应报尽报、应统尽统，真实地反映我县服务业发展成绩和水平。围绕我县资源禀赋和产业优势，对服务业相关领域深入开展调研，形成对我县服务业发展具有实际操作意义的意见及建议。

　　3.着力扩大有效投资。投资对稳增长起着关键作用。4月3日，国家发改委专门召开了国家、省两级发改部门参加的“积极作为、稳定增长”电视电话会议，徐绍史主任在讲话中明确指出，面对经济下行压力，要坚持底线思维，主动作为，全力加快重点项目建设，发挥投资关键作用，打好稳投资稳增长这场硬仗，确保经济运行在合理区间。所以，下一步我们要一方面下大力气抓项目建设，完善项目手续，加快项目审批，努力解决资金、用地指标、征地拆迁、环评安评等方面存在的问题，促其尽快开工建设。同时要推进“打包整合”，相关部门要主动与统计部门衔接，按照统计部门要求，把一些“小而散”的固定资产投资项目分行业、分主管部门进行打包整合，推进项目入统。另一方面要加快推广PPP等投融资模式，加快谋划并推出一批面向民间投资招商推介、支持鼓励社会资本特别是民间资本参与建设运营的基础设施项目。

　　（四）创新思路举措，突破经济运行难点

　　1.扶持企业做大做强。目前，全县有10家主营业务收入在1500-2000万元之间的企业，应积极引导这些企业上规模，做好应统尽统、尽早入统工作，提升数据质量，更加科学准确的反映我县经济运行实际。

　　2.找准关键点，迎难而上。做好财政收支预测，狠抓财源建设，加强对税收征管薄弱环节的指导和监管，全力确保财政收入均衡入库。

　　3.全面深化行政审批制度改革。加快推行“三单一网”工作，用政府权力的“减法”，换取市场活力的“乘法”。

　　4.加大争项争资力度。一季度，我县争项争资工作可以说实现了开门红，据初步统计，截至3月底，累计争取上级资金4.8亿元，完成年度目标的43.63%，但我们不能仅看到成绩，还要找找和兄弟县的差距，还要充分认识到争项争资对我县经济社会发展的重要意义。所以，下一步还是要创新方法，打消顾虑，坚守底线和红线，千方百计去争，全力以赴做好争项争资工作。

　　5.主动对接“十三五”规划。今年是各级“十三五”规划编制的关键时期，我县要进一步加大争取力度，争取国家、省、市在产业布局、项目、政策、资金等方面向我县倾斜。各行业部门，尤其是金融、物流、旅游、信息、电商等行业主管部门要加强与上级对口部门的联系，加大在“互联网+”新经济形态培育壮大方面的对接力度，掌握相关专项规划编制进展情况，使我县更多的项目、诉求能纳入上级专项规划。