各镇人民政府，县政府各部门： 

　　《定南县2016年国民经济和社会发展计划》已经定南县第十七届人民代表大会第八次会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。 　　  

定南县人民政府办公室

2016年4月17日

定南县2016年国民经济和社会发展计划

　　一、2016年经济社会发展的总体要求和主要目标 

　　2016年，是深入贯彻落实中央“四个全面”战略布局的重要一年，也是我县“十三五”规划和“主攻工业、三年翻番”推进计划实施的开局之年。2016年经济工作，要全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立“五大发展”理念，主动适应经济发展新常态，着力加强结构性改革，围绕省委“十六字方针”、市委“解放思想、内外兼修、北上南下”决策部署和县委“一个引领、五项重点”工作要求，立足“四个定位”，深化“四大战略”，坚持稳中求进工作总基调，以提高经济发展质量和效益为目标，着力在“补短板、强产业、保均衡、升层次、促振兴”上取得突破，保持经济运行在合理区间，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，为全面建成物裕风清、和谐幸福新定南，与全国同步全面建成小康社会提供强大动力和坚实基础。 

　　按照上述要求，并与“十三五”目标相衔接，提出2016年经济社会发展的主要预期目标： 

　　全年预期，地区生产总值增长9.5%；财政总收入增长7%；规模以上工业增加值增长9.5%；固定资产投资（500万元以上项目）增长17%；社会消费品零售总额增长12%；实际利用外资增长10%；外贸出口增长5%；城镇居民可支配收入增长9%；农村居民可支配收入11%；居民消费品价格总水平涨幅控制在3%以内；主要污染物排放总量下降率、主要出境河流断面优质水率、空气质量等生态环境指标完成上级下达的目标任务。 

　　二、2016年经济社会发展的主要任务 

　　（一）抓项目扩投资，增强发展的拉动力 

　　进一步发挥投资的关键作用，做到调速不减势、量增质更优，多管齐下扩大有效投资，着力保持投资稳定增长。 

　　强化项目开发储备。建立完善重大项目储备工作协调机制，按照国家、省、市重大建设项目储备库建设要求，认真编报好我县三年滚动投资计划，及时更新年度投资计划安排与完成情况。进一步加大在新兴产业、基础设施、社会民生、生态环保等领域的项目开发储备力度，精心谋划高铁新区、玉石温泉、健康养老基地等重点项目。力争全年项目开发储备200个以上。积极对接《东江生态经济带规划》编制工作。继续跟踪对接上级“十三五”各专项规划编制，争取列入中央、省、市“十三五”专项规划项目70个以上。 

　　强力推进招商引资。进一步放大我县区位交通、资源、生态等优势，坚持“走出去”和“请进来”，做好宣传推介、客商邀请、项目推介等相关工作，着力抓好产业招商、链式招商。紧扣有色金属、电子信息、生物制药等产业，重点引进科技含量高、市场前景好、带动能力强的产业项目和配套项目。实施“赣商回归”工程，吸引赣商回乡创业。 

　　加大争项争资力度。推动东江源生态补偿试点等重大政策尽快落地，争取设立全市进境水果检验检疫指定口岸，积极申报省级生态文明示范县，全力做好国家部委对口支援工作。继续抓好险资入县等工作，力争取得实质性进展。准确把握国家、省、市投资导向，积极申报中央预算内投资、专项建设债券资金及省、市各类资金。力争向上争取资金12亿元。 

　　狠抓重大项目建设。全力配合赣深客专（定南段）建设，开工建设定南东互通连接线，力促宁定高速公路及联络线、“三南”快线（定南段）建成通车。加快建设县城第二饮用水源、神仙岭森林公园、城区污水管网等项目。扎实推进赣悦光伏（二期）、新坚科技、锂致新材料、和美现代实验室等项目建设。力争完成县重点工程项目年度计划投资40亿元以上。 

　　（二）抓转型调结构，强化发展的支撑力 

　　深入推进产业结构调整，全力以赴主攻工业，协同推进现代农业和现代服务业加快发展，提升产业发展层次和水平。 

　　全力以赴主攻工业。突出抓好赣州“三南”承接加工贸易转移示范地（定南基地）、省级稀土永磁材料及应用产业基地建设，完成省级工业园扩区调区，强化工业园区基础设施建设和功能配套，提升园区建设水平。做大做强稀土、钨等主导产业，推动产业集聚发展。培育壮大新能源、生物制药、电子信息、装备制造等新兴产业，打造工业经济新的增长点。进一步落实“稳增长促发展60条”、主攻工业发展“1+N”、“一厂一策”等政策措施，为企业松绑减负，想方设法帮助企业，促进企业增产增效。 

　　大力发展现代农业。加快推进现代农业示范区建设，积极引进和培育农业龙头企业。加快油茶业发展，着力打造万亩油茶产业基地。实施“菜篮子”工程，促进历市新旺、岭北康之源、老城乐德等蔬菜基地发展。培育壮大果蔬、花卉苗木、茶叶等特色产业。推动食用菌、竹木、葡萄等产业基地化、规模化发展。稳定粮食生产。提高生猪生产标准化水平。建立健全柑橘黄龙病防控长效机制，推动脐橙产业转型升级。加快发展种养大户、农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体。进一步完善农业科技推广和服务体系。 

　　加快发展现代服务业。把加快发展现代服务业作为产业结构优化升级的重要途径，充分发挥“互联网+”作用，努力构建服务业与农业、工业、城市协调发展的现代产业体系。进一步加强对服务业发展工作的领导，完善服务业扶持政策，促进服务业总量扩大、结构优化、品质提升。做优旅游业。突出抓好旅游项目建设，大力发展体验式旅游，推动旅游与文化、休闲、健康养老等服务业融合发展。壮大现代物流和电子商务。继续推进省级商贸物流服务业基地建设，大力发展冷链物流和第三、第四方物流，进一步完善镇村物流服务体系，逐步实现农村物流配送全覆盖。深入推进省级电子商务进农村综合示范县建设，积极培育发展“电商镇”、“电商村”，推动电商孵化产业园投入运营。稳定金融业。充分发挥金融对经济社会发展的支撑作用，努力防范金融风险，维护金融稳定。 

　　（三）抓均衡惠民生，凝聚发展的向心力 

　　坚持均衡发展，着力推进脱贫攻坚、民生改善和社会事业发展，不断提升人民群众的获得感。 

　　深入实施脱贫攻坚。贯彻落实“五个一批”工作思路和“六个精准”工作要求，进一步完善精准扶贫工作机制，推行分类施策、精准帮扶，力争全年实现精准脱贫4000人以上。深入实施产业扶贫、就业扶贫等扶贫工程，积极探索旅游扶贫、光伏扶贫等扶贫新方式，加快实施贫困村村庄整治、易地扶贫搬迁、“雨露计划”等专项扶贫项目。完善社会扶贫帮扶形式，积极动员社会力量参与扶贫开发。建立贫困人口动态管理和有序退出机制。 

　　着力保障改善民生。大力推进保障房建设和棚户区改造，完善农村住房集中建设点基础设施。进一步落实就业和再就业政策，扶持创业，促进就业。巩固和扩大新农合、新农保、医疗保险覆盖面。继续提高城乡低保保障标准，确保城乡困难群众基本生活。大力推进县乡道路网升级改造，提高城乡道路通达度。继续推进农网改造工程，提高农网供电质量。继续协调保险机构开展公益化帮扶，加大对我县养老、医疗、农房保险和农村保险的开拓力度。继续推进对台经济和文化交流合作，鼓励台资企业和公益基金会支持我县教育、医疗等民生事业发展。 

　　大力发展社会事业。优化教育资源配置，促进城乡教育均衡发展。完成第六小学、第一幼儿园、富田小学、柱石学区小学项目建设并投入使用，全面启用定南四中。加强公共文化服务体系建设，完善文化基础设施，全面完成广播电视“户户通”工程。确保文体中心年内投入使用。建立健全“县、镇、村”三级医疗服务体系，深入推进县级公立医院综合改革，推进镇卫生院基础设施、村卫生室标准化项目建设。全面落实一对夫妇可生育两个孩子政策。 

　　推进社会治理创新。启动“七五”普法，健全公共法律服务体系。规范信访秩序，依法解决信访突出问题。深入开展安全隐患大排查大整治，坚决遏制较大以上安全生产事故发生。加强应急演练，提高处突能力。推进社区网格化信息管理全覆盖，拓展基层综合服务管理平台功能。加快社会诚信建设。推进体化社会治安防控体系建设，维护社会大局稳定。 

　　（四）抓改革释红利，激活发展的内动力 

　　聚焦重点,突破难点,抓出亮点,不断释放改革红利,激发社会创造活力，为经济社会发展提供持久动力。 

　　深化行政体制改革。抓好中央和省市下放权力的衔接落实，进一步精简行政审批事项，充分释放市场活力。加快江西政务网定南分厅建设和网上审批系统升级改造，建成与国家、省、市联通的并联审批系统，实现行政审批标准化以及网上审批，切实提高政务服务效率。深化商事制度改革，着力构建事中事后监管新机制。 

　　推进重点领域改革。认真落实各项税制改革措施，继续做好“营改增”工作。扎实推进金融精准扶贫，积极开展金融产业扶贫风险补偿资金使用管理。加快推进投融资体制改革，放宽民间投资市场准入，搭建政府、社会、企业合作平台，探索建立融资方式多元化的城市建设投融资体制。稳步推进以农村集体产权制度改革、集体林权制度配套改革、创新农村现代社会治理为重点的农村改革。完善县、镇两级农村产权交易平台，支持发展多种形式的适度规模经营。全面完成农商行组建。有序推进行政机关公车制度改革。 

　　推进创业创新。加大引技、引智力度，建立科技型企业项目储备库，鼓励有条件的企业争取更多的国家级、省级重大科技计划项目。构建企业协同创新平台，支持大华新材料、明高电路版等企业建立研发平台，推动元邦摩擦材料、赣悦光伏玻璃等企业申报国家级高新技术企业。降低准入门槛，开辟大众创业、万众创新的“绿色通道”，探索开展“创业信贷通”，出台鼓励各类群体创业创新的扶持政策，优化创业创新环境。 

　　（五）抓生态促和谐，提升发展的竞争力 

　　继续实施“小县大县城”战略，按照加快建设“工贸名城、旅游新城、生态绿城、宜居山城”的目标，推动绿色发展，着力提升生态文明建设和城乡一体化水平。 

　　着力完善城市功能。修订完善城市控制性详规。加快城市基础设施建设，启动社会综合停车场、自动化垃圾中转站、进出口水果批发市场等项目，扎实推进饮用水源上游污水处理工程、东江湿地公园、综合农贸市场、城北新区、文体教育新城等项目。完善公交站点布局，新开通两条公交路线。加快小街小巷道路硬化、主干道人行道维修维护、公共厕所等市政工程建设。继续推进城区市容环境专项治理工作，强化对城市内涝、交通秩序、环境卫生、市容市貌和市场秩序等专项治理。 

　　建设和谐秀美乡村。加快小城镇建设。依托宁定高速公路及联络线出口区位交通优势，完善天九、鹅公、老城圩镇规划和功能布局。加快龙塘、岭北、岿美山建制镇建设，重点完善圩镇基础设施和硬化绿化亮化美化工程。推进天九油茶文化旅游广场、天九污水处理厂、鹅公体育中心运动场、龙塘自来水厂等项目建设。推进新一轮新农村建设。突出中心村和镇村联动建设，全面完成历市镇蕉坑村、天九镇天花村、龙塘镇龙塘村3个中心村建设，统筹推进其它村点建设，扎实推进村庄整治、规范农民建房、农村危房改造等工作。同步推进交通、水利、环保等基础设施向农村延伸拓展。深入开展农村生活垃圾专项治理，打造生态、宜居美丽乡村。