各位代表：

　　现在，我代表定南县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

2011年工作回顾

　　过去一年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会的监督和县政协的支持下，县政府基本完成了十六届人大六次会议确定的目标任务。全县实现生产总值38.36亿元，增长12.3%，其中一产5.78亿元，增长3.9%；二产17.7亿元，增长14.2%；三产14.88亿元，增长13.8%。实现规模以上工业增加值12.73亿元，增长17.24%；完成固定资产投资（500万元以上项目）23.72亿元，增长23.9%；实现财政总收入5.8亿元，增长38.1%，其中地方财政收入3.17亿元，增长28.8%；财政总收入占生产总值比重为15.1%，税收收入占财政总收入比重为88%；社会消费品零售总额9.66亿元，增长17.2%；农民人均纯收入4086元，增长10%；城镇居民人均可支配收入12538元，增长9.1%；人口自然增长率控制在7.5‰以内；居民消费品价格涨幅控制在4%以内；单位生产总值能耗下降2.6%。

　　一、以项目为主要抓手，增强了发展后劲。想方设法突破要素制约。争取项目资金6.73亿元、用地指标3700亩、银行贷款1.96亿元。上下齐心推进产业建设。组织了项目建设“双百”会战，扎实推进了125个重点工程项目建设，完成投资19.78亿元，英唐电子等30个在建项目竣工投产，赣悦光伏玻璃等32个项目开工建设，询展生物等44个产业项目签约落户。积极筹资完善基础设施。仙岭大道、源江路延伸段等城市基础设施竣工使用，工业园标准厂房、南华路北段等园区设施顺利完工，九曲至细坳、马牯山至陈坑等36.6公里县乡公路建成通车，35千伏老城变电站改造、石垇水库除险加固、历市防洪和205座小农水工程投入使用，赣州南至百乐220千伏输变线路、城北统筹示范区和城北防洪工程扎实推进。

　　二、以“四化”为主要路径，提升了发展水平。新型工业化提质增效。规模以上工业实现总产值60.95亿元，增长104.15%；完成主营业务收入51.89亿元，增长82.33%；实现税收3.36亿元，增长136.67%；工业对财政的贡献率达57.96%。工业园实现产值60.07亿元，累计入园企业132家，提供就业岗位6314个。顺利开展了招商引资“百日会战”活动，成功举办了深圳招商推介会。全年引进内资项目38个，实际进资18.05亿元，增长29.67%，其中亿元以上项目7个；引进外资项目6个，实际进资4449万美元，增长10.7%，现汇进资890万美元，增长18.8%；外贸出口2781万美元。新型城镇化品质升级。新增城区面积0.68平方公里，城镇化率达47.23%。省级园林城市、卫生城市和文明城市创建工作稳步推进。开展了城区“治脏、治乱、治堵”活动，查处违章建筑562户近3万平方米。实施了绿化、美化、亮化工程，新增绿地22万多平方米，城市绿地率达36.1%。房地产市场健康发展。完成房地产开发37.15万平方米，销售商品房16.15万平方米。金融业态不断优化。引进建设银行落户开业，组建小额贷款公司投入运营，规范融资担保公司运行管理，年末金融机构存款余额49.67亿元，增长35.79%；贷款余额24.64亿元，增长24.77%；保险金额5.43亿元，增长28.36%。民营经济发展壮大。个体工商户、私营企业、从业人员分别达6396户、477家、2.5万人。旅游、商贸服务业日趋繁荣，会计事务、律师事务、房产评估、职业介绍等现代服务业加快发展。农业农村现代化进程加快。出栏生猪74.2万头，增长4.4%；脐橙总产4万吨，增长25%；造林2.55万亩，育种苗木830亩。纵深推进了以城乡统筹示范区为重点的新村镇建设，财政投入资金8549万元，新建民居1632栋，硬化道路60公里，改水2598户，改厕2592户。发展生态化成效显著。成功列入国家生态功能保护区，东江源水资源保护区范围进一步扩大。生态文明村镇创建活动顺利开展，造林绿化“一大四小”工程和崩岗治理工程扎实推进。果断捣毁非法稀土矿点32处,完成稀土矿植被恢复3.8万平方米。组织开展了企业清洁生产，大华新材料顺利通过了国家环保核查。

　　三、以和谐为主要目标，普惠了发展成果。民生工程全面推进。财政支出不断向民生倾斜，全年投入资金5.43亿元，占财政总支出的57%。定南四小、公交站台、保障性住房、农村危旧房改造、农饮工程、商品蔬菜基地、居民健康档案和城区自来水管网建设等8件实事如期完成，七星公墓、城区雨污分流排水管网建设等2件实事有序推进。新增城镇就业1987人，新增转移农村劳动力2560人，城镇登记失业率控制在3.4%以内。“五保合一”、扩面征缴工作稳步推进，城镇小集体企业职工参保工作基本完成，城乡居民社会养老保险参保率达60%，新农合参合率达95.2%。散居残疾孤儿、城乡低保、退役士兵补助标准进一步提高。白内障、唇腭裂、白血病患者免费救治工作全面落实。“5·7”洪灾灾后重建工作基本完成，地质灾害避灾移民搬迁171户846人。社会管理水平不断提升。试行了县城散居人群网格化、自治式管理，设立了维稳处突基金，组建了防暴巡逻大队、应急救援大队，“天网”工程建设全市排名第三，“清网行动”网上逃犯下降率全市排名第二。安全生产事故明显减少。一批信访维稳问题得到妥善化解。社会事业协调发展。高考二本上线人数万人比全市排名第三。我县选手勇夺七城会女子55公斤级摔跤金牌。老年体育事业蓬勃发展。精神文明建设进一步加强。图书馆改造及城区有线电视数字化整体转换工作全面完成。物价保持基本稳定。农村药品“两网”建设成效显著。“六五”普法全面启动。人口计生“创国优”成果得到巩固。科技、质监、粮食、供销、物资、邮政、通信、烟草、石油、气象、地震、对台、妇女儿童、民族宗教、外事侨务、图书发行、档案史志、机构编制、人民防空、驻外机构等方面工作都取得新的成绩。

　　四、以服务为主要职能，提高了发展效率。依法行政水平不断提高。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、县政协的民主监督，主动接受舆论监督和社会监督，人大代表建议和政协委员提案办复率、满意和基本满意率达100%。加大了政务公开力度，政府行为更加透明。加强了行政复议工作，行政执法行为更加规范。行政服务效能进一步提升。扎实开展了“发展提升年”、“治庸、治懒、治散”和“送政策、送温暖、送服务”活动，建成启用了行政服务中心大楼，建设完善了城市管理服务中心、社区服务中心、“三送”服务中心、村级便民服务站。推进了网上审批和电子监察系统建设。推行了网上办公和网络问政。狠抓了安商服务，帮助一批企业解决了招工、融资、环评等突出问题。廉政建设得到强化。认真落实廉政建设责任制，执法监察、廉政监察、效能监察和审计监督成效明显。加强了“三公”和“三资”管理，启动了公车定点维修改革，节省了政府非生产性支出。

　　各位代表，过去一年，我县被列为国家绿色能源示范县、小农水重点县、农村电气化县、生猪调出大县、农业标准化生猪生产示范区，荣获了国家民族传统推广优秀奖、全省新农村建设先进县、全省社会救助工作先进县、全省工业崛起年度贡献奖、全市中学教学质量综合评价先进县和全市社会治安综合治理先进县等荣誉称号。成绩的取得，为继续前进积累了宝贵经验，为加快发展、转型发展奠定了坚实基础。这是上级党委、政府和县委坚强领导的结果，是县人大依法监督、县政协民主监督以及社会各界大力支持的结果，是全县人民共同努力、负重拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向在全县各条战线上辛勤工作的同志们，向广大解放军、民兵预备役、武警消防官兵、政法干警，向离退休老干部、老同志，向各群众团体、社会人士，向所有关心、支持和参与定南建设的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　一年来的实践告诉我们：必须坚持发展为先。把发展作为最大的政治、最硬的任务和最重的责任，在加快发展中推进转型发展，在转型发展中实现加快发展。必须坚持生态为重。把绿色生态这一定南最大的财富、最大的优势、最大的潜力保护好，发挥好，挖掘好，促进经济与生态协调发展。必须坚持创新为魂。把解放思想、改革创新作为第一驱动力，通过理念、制度、技术和管理创新，为发展提供源源不断的动力支持。必须坚持民生为本。牢固树立人民至上理念，把为了人民、依靠人民、造福人民，作为工作的出发点和落脚点，让全县人民过上幸福而有尊严的生活。

　　成绩固然可喜，但困难和问题仍然很多，尤其是我县后发展、欠发达的基本县情还没有根本改变，土地、资金、人才等瓶颈问题还没有完全破解，各方面的发展潜能还没有充分释放。我们要坚定信心、主动作为、攻坚克难，把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，统一到县委的发展思路上来，统一到今年的各项目标任务上来，牢牢把握“稳中求进”的工作总基调，积极落实“稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐”的各项措施，奋力推进全县经济社会平稳较快发展。

2012年工作安排

　　2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，是贯彻落实县第十四次党代会精神的关键一年，是迎接党的十八大胜利召开的喜庆之年。做好2012年的工作，意义重大而深远。

　　2012年政府工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大、十七届六中全会，省、市、县党代会，中央、省、市经济工作会议和扶贫开发工作会议精神，按照市委“一条主线、四种理念、五个赣州”的工作部署，紧扣县委十四届三次全会确定的总体工作思路，立足“四个发展定位”，实施“四个发展战略”，以赣南苏区发展振兴为契机，以项目建设为总抓手，以完善园区功能、建设品质城镇、推进农业产业化、办好民生实事为重点，努力在“四化”同步推进中求突破、见成效，全面推进物裕风清、和谐幸福新定南建设，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

　　2012年经济社会发展的主要目标是：全县实现生产总值41.95亿元，增长13.3%，其中一产5.96亿元，增长3.95%，二产20.44亿元，增长17.21%，三产15.55亿元，增长12%；规模以上工业增加值15.2亿元，增长19%，工业税收超4亿元；固定资产投资（500万元以上项目）29.2亿元，增长23%，其中工业固定资产投资超12亿元；社会消费品零售总额11.5亿元，增长19%；财政总收入6.85亿元，增长18%，力争突破7亿元大关，地方财政收入3.68亿元，增长16%；实际利用内资19.03亿元，增长5.4%，实际利用外资4983万美元，增长12%；外贸出口总额3768万美元，增长35.48%；城镇居民人均可支配收入13792元，增长10%，力争增长12%；农民人均纯收入4495元，增长10%，力争增长12%。居民消费品价格总水平涨幅控制在4%以内；人口自然增长率控制在8.03‰以内，人口出生率控制在13.96‰以内；城镇登记失业率控制在4.5%以内；单位生产总值能耗下降3%。

　　一、更加有力地推进项目建设，扩大有效投入，为加快物裕风清、和谐幸福新定南建设提供强大动力

　　解放思想招商引资。坚持开放对接发展战略不动摇，实行领导带头、高位推动的招商机制，强化县领导和部门招商责任。理顺招商部门之间的职能关系，健全重大项目洽谈、评估、引进、激励机制，营造浓厚的招商氛围。开展招商引资“招大引强年”活动，围绕光伏、文化创意、稀土钨深加工、电子信息、精细化工、现代物流等主攻产业，实行园区化招商、专业化招商、产业化招商、网上招商和以商招商。注重招商选资，瞄准国内500强、央企、大型民企及产业龙头领军企业，着力引进一批高科技、高税收、高附加值、强带动力、低能耗、见效快的工业项目。引导和支持企业向总部经济、品牌研发、服务外包、高端制造方向转型升级。力争全年引进外资项目6个，签约内资项目50个，其中超10亿元项目1个以上，超5亿元项目3个以上，超5000万元项目20个以上。

　　积极主动争项争资。围绕赣南苏区发展振兴，紧跟国家产业政策和投资导向，精心开发、包装和储备一批惠民生、打基础、管长远的项目。积极争取中央苏区县、城乡建设用地增减挂钩试点、循环经济试点、省资源枯竭型城市转型试点、寻全高速连接线等政策项目。争取省级公路货运甩挂示范点、省级生态工业园、省级精细化工产业基地、省级稀土资源综合回收利用基地、省级电子信息产业基地等称号授牌。争取应急水源、地质环境治理、教育园区建设、现代农业示范区、农产品现代流通、农村环境连片治理、农村土地整理、农村文化基础设施等扶持资金。争取金龙动漫、绕城公路等项目列入省、市重点工程或省重大项目调度。确保全年向上争取项目120个以上，争取用地指标3000亩以上，争取项目资金6.5亿元以上。

　　拓展思路多方融资。继续实行政银企合作联席会议、项目储备推介制度，推进政银企良性互动合作。完善财政性资金调控与银行贷款挂钩制度，引导金融机构扩大信贷规模，力争贷款规模增长30%以上。策应赣州区域性金融中心建设，扶持金融机构发展壮大。引进村镇银行落户开业，支持农村信用社改制运营。促进投资公司、担保公司、小额贷款公司健康发展，防范和打击非法集资。创造条件设立产业基金，发行集合票据，开发金融产品。鼓励有条件的农村社区设立互助基金。落实政策性保险措施，培育商业保险市场，开展项目融资工作。

　　铁心硬手推进项目。完善项目建设调度机制，推行项目分类调度，实行“销号”与“增补”相结合的动态管理。建立项目建设激励机制，健全“七个一”项目建设推进机制。按照“全面、统筹、从紧、细化、动态”原则和“程式化、节点化、量值化”要求，科学安排重点工程项目建设进度。破解项目推进中的环境评价、用地指标、征地拆迁、资金筹措等四大难题，加快项目建设步伐，确保县委、县政府确定的42个新建重点工程项目上半年全部开工，69个重点工程项目年底完工50%以上。

　　二、更加有力地推进工业发展，明确主攻方向，为加快物裕风清、和谐幸福新定南建设构建强大支撑

　　培育壮大支柱产业。围绕打造赣南矿业经济新增长极，积极争取国家省市在规划布局、产业升级、技术改造、原材料供应等方面的扶持，将稀土、钨和石英资源优势转化为产业优势。实施稀土矿山法人开采，重点推进稀土、钨主导产业结构调整和优化升级，培育和壮大稀土永磁材料、贮氢材料及其应用产品永磁电机、动力电源等产业，发展钨粉、碳化钨粉、硬质合金等基础材料及其应用产品项目。扶持稀土、钨企业扩能升级，支持中航集团新上2000吨钕铁硼永磁扩能项目，支持大华新材料建设稀土高科技产品研发中心，支持鑫盛钨业完成5000吨APT技改扩能和新上1000吨钨粉项目，支持龙园钨钢完成2000吨钨粉技改，推动柏晶稀土综合回收利用项目落地开工。支持岿美山钨矿启动年产10万吨石英项目。

　　扶持发展新兴产业。实施产业集群发展战略，围绕光伏、文化创意、电子信息、精细化工等新兴产业，编制产业集群发展规划。按照“骨干企业—产业配套—产业集群”路径，推动新兴产业发展壮大。加大项目建设力度，引进福瑞特电气等一批产业项目落地开工，推进安普化工、金龙动漫、赣悦光伏玻璃等一批在建项目加快建设；扶持重点企业扩能升级，支持东江酒业完成6000吨白酒技改，支持鹰翔钢铁新上三级钢项目，支持中大保利新上新药品生产线；引导企业科技创新，鼓励支持淀洋科技、英唐电子等企业研发新产品和申报国家高新技术企业；扶持企业入规，引导宇瑨实业、华宇木业等成长型企业进入规模以上行列，力争新增规模以上工业企业超10家；加快企业入园步伐，放大产业集聚效应，力争园区主营业务收入突破58亿元。

　　夯实工业发展平台。开展工业园扩区调区工作，完成生态工业园建设规划和工业园区控制性详细规划，编制电子信息、精细化工、稀土综合回收利用基地和小微企业创业孵化园等特色产业发展专项规划，启动编制东岭工业小区建设规划。推进“一带、两平台、三基地”建设，完成恒明珠一期标准厂房、金龙动漫体验馆、工业园区污水处理厂及管网建设，加快园区土地平整，完善园区供水、供电、绿化、亮化、净化等配套设施，提升园区承载力。促进工业园区数字化建设，完善海关、商检、口岸、物流等服务体系，打造配套齐全、环境优越、成本低廉的工业发展平台。

　　三、更加有力地统筹城乡发展，推进城乡一体化，为加快物裕风清、和谐幸福新定南建设打下坚实基础

　　打造品质城市。发挥规划龙头引领作用，强化城市道路交通、园林景观改造、城市服务功能项目规划，编制环卫、人防、消防等专项规划。突出城市可识别性和可记忆性，建设城市标志性建筑，塑造城市景观特色。加快城市南延北扩步伐，推进岭南大道、杨梅大道等路网建设。围绕行政中心广场、布衣公园两个区域，东江源大道至工业大道、前程大道至广州大道两条轴线，抓好中心城区24个城市重点工程项目建设，搞好县城主城区的美化、绿化、亮化，抓好城区公厕和垃圾中转站建设，力争城镇化率提高1.6个百分点。严格执行国家土地政策，强化建设项目用地管理和批后监管，促进节约集约用地。规范房地产开发行为，促进房地产市场健康发展。纵深推进“治脏、治乱、治堵”和“三城同创”工作，推行规范化、人性化、数字化城市管理，提高市民素质。

　　繁荣现代服务业。围绕建设赣粤边际旅游休闲目的地，推进生态旅游发展。完善九曲度假村基础设施，完成山水香格里拉星级酒店建设，启动天九镇至九曲旅游景区、岿美山镇至布衣山谷旅游景区公路建设，加快山地体育公园、布衣山谷、客家风情村、桃花源旅游景区建设。紧扣打造“粤赣皖苏四省物流大通道中心节点”的目标，促进现代物流业发展。引进冷链物流、甩挂运输、加工包装、专业配送等物流企业，加快口岸作业区、公路货运甩挂中心、快速消费品配送中心、应用物联网等项目建设。加快金穗广场、温州商业城、九龙商业街等特色街区建设。构建与新型工业相配套、与城市发展相协调、与群众生活相适应的现代服务业体系。

　　建设统筹示范区。启动城乡一体化村镇发展规划编制。以建设城乡统筹示范区为主抓手，着力打造产业功能聚集、公共服务完善、基础设施齐全、生态环境良好、集城市现代气息和乡村秀美风光于一体的示范区。创新示范区社会保障机制，配套完善各项公共服务设施，建立健全示范区低保优抚、医疗卫生、文化教育、就业创业、社区管理等政策。创新示范区管理模式，设立统筹示范区管理基金，激发示范区内生发展动力。以村镇联动、村落连片、基础村扩延、乡村漫游点为新村镇建设主要模式，继续抓好圩镇和村庄的整治工作，推进空心村整治、自然村拆并和整村搬迁。

　　发展现代农业。实施高标准农田建设项目，提高粮食生产水平。巩固提升以脐橙、生猪为主的农业主导产业，加快高效农业示范区建设。创建标准化生态果园8000亩，新增果园开发面积3000亩，推进龙塘镇万亩脐橙产业园建设。加快供港供深优质商品猪生产加工基地建设，打造全省第一个生猪生物安全隔离区、全国第一个供港生猪质量安全示范区，出栏生猪78万头。引导油茶、苗木花卉、水产养殖、无公害蔬菜等特色农业向规模化、集聚化发展，发展商品蔬菜种植1000亩、特色规模养殖基地1—2个，新增种植油茶5000亩、苗木花卉2000亩。完善农业科技园基础设施，完成科技园综合服务中心建设。引进3个以上农产品精深加工或配套企业。培育一批省级、市级农业龙头企业，发展壮大一批农村经济合作组织。做好农业综合开发和农机推广工作。加快推进农业科技创新，推广良种良法和标准化生产。加大农民培训力度。宣传推介农业科技园产地标识和“九曲河”集体商标。做好无公害基地、绿色食品和有机食品认证申报工作。加强农产品安全检测，提高农产品质量，增强农产品供给保障能力。

　　完善农村基础设施。加快交通基础设施建设，推进县乡道升级改造和农村道路连通工程建设，完成县道三级公路改造62公里、乡道四级公路改造50公里，完成西江桥建设和镇田桥、长富桥改造。加快水利改革发展步伐，扎实开展小农水重点县、农村电气化县、农村饮水安全工程项目建设，完成城北防洪和屏风寨、塘唇水库除险加固工程建设任务。完成赣州南至百乐220千伏输变线路建设。组织实施好新一轮农村电网改造工程。加强农村信息化基础设施建设，提高农村宽带、3G网络覆盖率，完成乡镇有线电视数字化整体转换，实现广播“村村响”。

　　四、更加有力地推进各项改革，创新体制机制，为加快物裕风清、和谐幸福新定南建设注入新鲜活力

　　深化重点领域改革。推进医药卫生体制改革，提高城镇居民基本医疗和新型农村合作医疗财政补助标准，化解医疗卫生机构债务。推进行政审批制度改革，清理非行政许可审批事项。深化财税体制改革，落实提高增值税、营业税起征点等结构性减税政策。推进部门预算、国库集中收付、政府采购等财政管理制度改革，建立健全财政资金绩效监督机制。开展事业单位清理规范工作，推进事业单位分类改革。完成国有林场改革，创新林场管理体制。完成农村集体土地确权登记发证工作。做好企业统计一套表改革工作。

　　激发乡镇发展活力。稳步推进扩权强镇试点工作，积极探索乡镇管理新模式，推进基层农业技术推广体系改革。鼓励各镇（街）发展小微企业，为统筹城乡发展提供产业支撑。加强职能部门与乡镇的项目对接工作，强化乡镇经济社会发展激励措施，深入开展“五看五新”活动，推动乡镇工作创特色、出亮点、显实效。

　　强化园区发展措施。明确园区地域管理范围，理顺园区管委会与投资公司、职能部门、镇、村关系。强化园区建设和管理，设立精细化工产业园管理机构。完善园区税收奖励、自主融资、资源经营管理等制度，提高园区资金使用效率。安排部门“一对一”搞好安商服务，主动帮助企业解决落户和生产经营过程中存在的各种问题。从严查处破坏发展环境的人和事，优化园区投资发展环境。建立完善征地拆迁工作奖惩机制，明确“乡镇为主、单位配合”的征地拆迁工作职责，破解园区征地拆迁难题。

　　创优民营经济发展环境。落实扶持小微企业发展政策，启动建设小微企业创业孵化园。鼓励民营企业建立技术研发机构，引导民营企业加大科技投入，实施名牌和知识产权战略。加强民营企业家队伍建设，优化企业成长环境，支持本土企业、草根经济做大做强。出台民营投资导向目录，鼓励民间资金参与矿产品深加工、电子信息、精细化工等产业和市政项目建设，促进民营资本投向实体经济。拓宽小微企业融资渠道，强化金融信贷支持。确保年内新增个体工商户500户以上、私营企业50户以上。

　　五、更加有力地推进生态建设，发展循环经济，为加快物裕风清、和谐幸福新定南建设增添发展魅力

　　推广绿色能源。加强清洁能源推广应用，建立发展“猪—沼—果”循环经济示范小区。开发利用太阳能、生物质能，重点开展好云台山、天光山风电资源测风工作，启动风能资源开发。引导企业积极开发和推广资源节约、替代和循环利用技术，发展低碳经济。

　　实施生态工程。继续推进造林绿化“一大四小”工程，发展壮大工业原料林、生态公益林、油茶林、苗木花卉等林业基地，实施造林2.01万亩。推进珠防林、退耕还林等林业工程，加强林政管理，强化森林防火和森林资源保护，提高森林覆盖率和林木蓄积量。加强重点生态功能区建设，加快东江源区和饮用水源地生态建设，狠抓废弃矿山生态环境恢复治理。

　　加强环境保护。落实环保“三同时”制度，提高环境监测水平，抓好重点领域、重点企业、重点项目的环保监察，提高产业准入门槛，控制工业点源污染，减少农业面源污染。落实减排目标责任制，严格控制污染物排放。推进农村清洁工程，实施农村垃圾分类收集。落实水保方案前置并联审批，依法保护水土资源。加强河道管理，规范治理采砂行为，保持水体自然净化能力。积极推广清洁生产技术，创建绿色环保企业。

　　六、更加有力地推进民生事业，创新社会管理，为加快物裕风清、和谐幸福新定南建设提供坚实保障

　　着力办好十件民生实事。①完成礼亨水库突发应急防护工程建设。②启动县城和乡镇公办幼儿园建设。③完成县第一人民医院一期主体工程建设。④完成县城主干道升级改造工程。⑤实施县城至老城道路升级改造，启动小江至县城路面改造。⑥建设保障性住房1261套，改造棚户区2万平方米，完成农村危旧房改造450户、易地移民搬迁2866人。⑦规划启动老年公寓建设。⑧完成城区5公里以上污水排水管网建设。⑨完成全县农村完小电脑班建设。⑩启动文体中心广场建设。这十件实事群众关注度比较高，与人民群众生产生活息息相关，需要大家齐心协力，同舟共济，把实事办好、好事办实。

　　打好扶贫开发攻坚战。编制完成中央苏区振兴规划、农村扶贫开发规划，推进油汶湖山区、大汶山区和粤赣湘边纵队游击区连片扶贫开发。继续做好深山库区移民扶贫搬迁工作，大力推进地质灾害防治工程建设。积极实施产业扶贫、就业扶贫、结对扶贫、教育扶贫，大力实施安居工程、幸福工程，逐步实施农村土坯房改造。重点抓好五保供养、低保、困难群众大病医疗等社会救助工作，切实解决农村残疾人和孤寡、贫困老年人的生活问题。继续实施白内障、唇腭裂、白血病患者免费救治，全面实施困难尿毒症患者免费血透救治。

　　推进文化改革发展。扎实推进文化体制改革，科学编制“十二五”文化发展规划。立足挖掘红色、客家、堪舆、生态、宗教等文化资源，加快莲塘古城、神仙寺、客家围屋、布衣公园的修缮改造，启动粤赣湘边纵队纪念馆建设，抓好农家书屋、乡镇综合文化站等基础设施建设。广泛开展机关、社区、广场等群众性文化活动。鼓励文艺创作，提升印刷出版、歌舞娱乐、文艺演出水平。加强文化遗产保护和利用。规范文化市场管理。加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，继续开展道德模范、文明家庭等评选活动，广泛宣传先进典型，弘扬社会正气，促进社会和谐。

　　协调发展各项社会事业。加快教育园区建设，启动体育中心、定南四中建设，加快定南中学综合楼建设，完善教育基础设施。抓好“校安工程”，逐步消除农村学校危房。在有条件的学校实施“九年一贯制”。提高职业教育办学水平。大力发展群众体育，办好第四届全民健身运动会。深入推进基本公共卫生服务均等化，基层医疗机构全面实施国家基本药物制度。巩固新型农村合作医疗成果，确保参合率达97％以上。开展全国食品药品安全示范县创建活动，保障公共饮食用药安全。全面落实社保补贴、岗位补贴、创业小额贷款扶持等就业再就业政策。实现城乡居民养老保险参保率80%以上。提高人口计生工作水平，统筹解决人口发展问题。加强物价调控监管，保持物价总水平基本稳定。重视质监、供销、邮政、石油、烟草、对台、审计、驻外机构、外事侨务、妇女儿童、防震减灾、档案史志等工作，动员一切力量参与和支持全县经济社会建设。

　　加强和创新社会管理。完善农村基层管理队伍建设，优化社会基层管理形式，逐步推行社会管理网格化。健全社会治安防控体系，扩大“天网”覆盖面，强化公安巡逻防暴队伍管理，提高街面见警率，有效防范和依法打击各类违法犯罪活动。深入推进“六五”普法工作，积极开展司法救助。强化网络虚拟社会管理。落实社会稳定风险评估机制。深化领导干部民情家访制度。建立健全安全生产隐患排查和联合监管机制，切实加强重点行业、重点领域安全生产监管，有效防范和坚决遏制重特大安全生产事故。加强突发公共事件应急机制和综合应急救援队伍建设，提高应急处突能力。

　　加强政府自身建设

　　力求在科学施政上有更大作为。全面贯彻落实中央、省、市的决策部署，积极吸纳广大群众的中肯建议，自觉接受和坚决拥护党委对经济工作的领导，坚定不移地把思想和行动统一到县委的工作思路上来，坚持不懈地按照县委的要求抓好各项工作落实，自觉接受人大、政协和社会各界的监督。加强学习武装思想，联系实际广泛调研，严格落实“三重一大”集体决策制度，推进决策科学化、民主化和制度化。

　　力求在干事创业上有更高激情。大力弘扬苏区精神，凝聚人心，鼓舞士气，推进工作。大力倡导无私奉献精神，甘守寂寞，甘愿奉献，求真务实，奋力争先。大力倡导时不我待精神，瞄准目标不动摇、不懈怠、不迟疑，卯足劲头抓招商、上项目、争资金，沉下心来解难题、保民生、促稳定。大力倡导勇于担当精神，任劳任怨，兢兢业业，遇到困难不退缩，遇到问题不躲闪，遇到矛盾不回避，敢于挑战，敢打硬仗，尽最大责任、最大努力推动经济社会发展。

　　力求在效能建设上有更实举措。积极推动“送政策、送温暖、送服务”工作常态化、全覆盖，深入开展以“治庸、治懒、治散”为主题的干部作风突出问题整治活动，切实解决干部作风中存在的“庸、懒、散”、“假、浮、蛮”、“私、奢、贪”问题。继续抓好行政服务中心等平台建设，强化政务公开，提高审批效率。坚决打破“潜规则”，克服“中梗阻”，严肃追究不作为、乱作为、慢作为的责任，不断提升行政效能。

　　力求在廉洁从政上有更新形象。全面落实廉政建设责任制，推进政府系统惩防体系建设，用“制度+科技”的方式管权、管事、管人。加强公共资源交易平台建设，认真开展土地出让、工程建设、产权转让、政府采购、矿产资源开发等重点领域的渎职侵权问题整治，严肃查处各类违法违纪案件。继续加强“三公” 和“三资”管理，规范公共财政支出，把有限的财力用在加快发展上、用在改善民生上，以清廉之风引领社会风气。

　　　　各位代表！新的任务光荣艰巨，新的使命催人奋进。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，自我加压，开拓创新，负重拼搏，为建设物裕风清、和谐幸福新定南而努力奋斗！

　　

　　附件：

《定南县人民政府工作报告》注释

　　1、项目建设“双百”会战活动：为加快项目建设步伐，2011年，新一届县委、县政府决定在全县上下开展“奋战一百天，推进一百个重点项目建设”活动，力求实现“百个项目齐推进，百天时间见成效”，简称“双百”会战。

　　2、四化：即新型工业化、新型城镇化、农业农村现代化和发展生态化。

　　3、国家生态功能保护区：为统筹人与自然和谐发展，改善和提高生态环境质量，党中央、国务院提出了建立生态功能保护区的要求，并于2007年10月出台了《国家重点生态功能保护区规划纲要》。定南、大余、上犹、崇义、龙南、全南、安远、寻乌等赣南8县被列入国家生态功能保护区范围。

　　4、“清网行动”网上逃犯下降率：“清网行动”是2011年公安部开展的网上追逃专项督察行动，主要目的是通过专项行动集中力量抓捕列入网上追逃的逃犯。网上逃犯下降率是指成功抓捕的网上追逃逃犯人数与原网上追逃逃犯人数的比率。

　　5、“三公”、“三资”管理：“三公”管理即因公出国出境、公务用车、公务接待管理。“三资”管理即农村集体资产、资源、资金管理。

　　6、一条主线、四种理念、五个赣州：这是市委、市政府提出的发展思路。“一条主线”即以转变经济发展方式为主线；“四种理念”即牢固树立发展为先、生态为重、创新为魂、民生为本的理念；“五个赣州”即建设创业、宜居、平安、生态、幸福赣州。

　　7、四个发展定位、四个发展战略：“四个发展定位”即承接沿海产业转移前沿阵地、赣南矿业经济新增长极、赣粤边际旅游休闲目的地、绿色高效农业示范区的发展定位。“四个发展战略”即开放对接发展战略、产业集群发展战略、城乡统筹发展战略、绿色生态发展战略。

　　8、招商引资“招大引强年”活动：这是2012年省委、省政府倡导开展的招商引资活动，意在鼓励和号召各地招引国内外投资规模大、科技含量高、产业前景广、税收贡献大的战略项目。

　　9、“销号”与“增补”相结合的动态管理：这是县委、县政府确定的项目建设管理方式之一。“销号”即对已完成的和基本完成的项目，以及因建设条件发生重大变化临时取消或暂缓建设的项目，经县重点工程项目建设领导小组确认，报县委、县政府同意后进行删减。“增补”即对新签约的产业项目、新启动的城市建设或民生工程项目，由相关领导小组或园区、片区指挥部报县重点工程项目建设领导小组审核，经县委、县政府同意后，列入重点工程项目，并视项目情况定为一类或二类重点工程项目，转到县重点办或相应的园区、片区指挥调度。

　　10、“七个一”项目建设推进机制：这是县委、县政府确定的项目建设推进机制。“七个一”即一名以上县领导、一个项目部、一个牵头单位、一套工作方案、一张规划效果图、一张进度安排表、一块承诺公示牌。

　　11、一带、两平台、三基地：“一带”即建设县城至老城工业带；“两平台”即建设恒明珠工业园和金龙动漫产业园；“三基地”即建设省级稀土资源综合回收利用基地、精细化工产业基地和电子信息产业基地。

　　12、小微企业：小型企业、微型企业、家庭作坊式企业、个体工商户的统称。

　　13、三城同创：即创建省级园林城市、省级卫生城市和省级文明城市。

　　14、“五看五新”活动：这是县委、县政府2011年着手组织开展的农业农村工作评比竞赛活动。“五看五新”即看创先争优（“三送”活动）新作为、看城乡统筹新举措、看村镇建设新变化、看产业提升新成效、看机关建设新作风。

　　15、粤赣湘边纵队：是解放战争时期在中国共产党的领导下，由东江纵队北撤后留下来的部分骨干发展壮大起来的一支粤赣湘边区人民武装。定南三亨古地是粤赣湘边纵队的发源地。