红叶绚烂，硕果芬芳。伴随着收获的季节，定南县党风廉政建设和反腐败工作走过了继往开来、激浊扬清的五年。 

　　五年来，全县各级党组织强化主体责任意识，履行管党治党政治责任；各级纪检监察机关强化监督执纪问责，聚焦主责主业，以“零容忍”的态度惩治腐败，全县党风廉政建设和反腐败工作取得新进展、新成效，得到全县广大干部群众的一致好评，在全省党风廉政建设社会评价一直位列全市前茅，其中2015年、2016年位列全市第3名。 

　　牵住“牛鼻子” “两个责任”落地生根 

　　制定责任清单，形成齐抓共管格局。县委建立把纪律挺在前面工作机制，建立党委（党组）领导班子、主要负责人、领导班子成员、纪委党风廉政建设4个责任清单，每年初制定年度党风廉政建设和反腐败任务分工逐级签订党风廉政建设责任书，推动形成分工协作、齐抓共管的格局。 

　　实行常态化考核，压实工作责任。建立“两个责任”落实季度“双报告”日常考核和县委常委带队考核检查工作机制。建立廉政约谈、述责述廉、定期听取汇报、日常检查考核等制度，就推动“两个责任”落实。约谈各镇和各单位党政主要负责人以及纪委书记（纪检组长）121人次，督促整改问题156个。组织14名镇党委书记和政府工作部门主要负责人向县纪委全会述廉并现场接受民主测评。 

　　推行制度化问责，强化责任倒查。在全省率先出台落实党风廉政建设责任制“一案双查”暂行办法，坚持失教必究、失管必究、失察必究，以追责倒逼责任落实，做法得到省、市纪委肯定，并进行总结推广。问责履责不力的56名领导干部、55个党组织。 

　　构建“新常态” 作风建设持续深化 

　　作风整治持续深化。加大作风监督力度，派出明察暗访组186批次，发现和纠正违反作风建设规定问题223个，问责单位169个次、干部181人次，对96起作风查处的典型案件进行公开通报。查处违反中央八项规定精神的案件18人。获得实现作风建设模范县称号。 

　　专项治理深入推进。始终坚持问题导向，持续开展“红包”、 “走读”、党员干部参赌涉赌、“公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费”、领导干部违规插手工程项目等23项问题专项治理。督促主责部门认真开展农村基层损害群众利益、损害投资发展环境、民生资金管理等专项治理，全面开展农村基层党员、干部违纪违法问题线索集中排查活动。查处纠正问题1390个次，处理101人次，其中给予党纪政纪处分28人。清退“红包”、“违插”资金160多万元。 

　　拉紧“高压线” 惩治腐败坚定不移 

　　规范纪律审查。实行信访举报件归口办理和信访举报问题线索集体审查会议制度，确保线索不失管、不遗漏。加强对办案全过程的管理和监督，落实办案责任制，建立健全办案监督制约机制和案件主办人制；充分发挥反腐败协调小组作用，加强执纪执法部门的协调配合，劝返外逃人员1名，追逃工作取得重大突破。 

　　坚决惩治腐败。突出纪律审查重点，严肃查办违反中央八项规定精神、贪污贿赂、失职渎职案件以及基层党员干部损害群众利益问题，不断完善制度，践行监督执纪“四种形态”。五年来，受理信访举报414件次；立案176件，同比增长76%，其中乡科级39人，同比增长178.57%；结案173件，同比增长78.35%；处分197人，同比增长84.11%。 

　　打造“新铁军” 队伍建设卓有成效 

　　加强组织建设。落实中央纪委“三转”要求，深化机构改革，将原144个议事协调机构清理调整为20个，清理移交职能12项。完成县纪检监察机关机构调整，全面推进镇级纪检监察组织规范化建设。积极搭建县、镇两级纪委委员履职平台，监督执纪水平不断提升。 

　　强化队伍建设。深化内部管理创新，修改完善制度规定30余项，自觉执行民主集中制，落实“三重一大”事项集体研究决定，连续三年获得县党政领导班子考核一等单位。先后选派纪检监察干部参加中央纪委、省纪委组织的纪检监察业务培训学习23人次，坚持“干部讲坛”制度，开设“半月讲堂”，开展纪检监察干部内部交流培训、跟班学习等多种方式，提升纪检监察干部业务能力。 

　　优化队伍结构。通过招考、选调等方式遴选10名年轻干部，15名纪检监察干部获得提拨重用。在全省率先出台《纪检监察干部监督工作暂行办法》，全面推进纪检监察系统会员卡清理“全覆盖”，认真落实干部财产公开制度和个人有关事项报告制度，带头践行把纪律挺在前面的要求，审查纪检监察干部问题线索2件，立案查处1件，着力打造一支“忠诚、干净、担当”的队伍。 

　　谋划“新思路” 纪挺在前全力推进 

　　着力探索监督检查新方法。针对行政不作为、乱作为、慢作为等“为官不为”问题，对28个监督部门41项重点事项进行再监督再检查，对失职渎职的坚决问责。率先在全省建立了加强对党员、监察对象廉政监督的“巡查评析”工作方式。截止目前，全县共派出29个巡察组，对29个镇、单位开展巡察监督，完成对13个单位的专项巡察工作。发现各类问题238个，立案查处14件，问责6人，推动完善制度24项。 

　　着力建设纪律教育新平台。建立纪检监察官网、开通“廉洁定南”微博，设立“廉能心语”短信平台。连续4年开展廉政文化月活动，开展“爱莲杯”廉政书画展等系列活动。注重开展岗前廉政教育，对提拔重用科级干部、新录用公务员、新招聘事业单位人员等321人进行岗前廉政教育。运用典型案件开展“三会一书两公开”警示教育。组织庭审旁听10场，参加人数1200人，12个单位党员干部赴县看守所接受教育。2013年度、2014年连续两年被评为全市纪检监察宣教工作综合先进单位。 

　　着力推进扶贫领域监督执纪。对全县7个镇119个村开展了为期3个月的精准扶贫专项巡察，全县精准扶贫专项巡察共反馈整改问题89个，已整改问题64个，需长期整改25个。问责12人，其中立案1件，通报批评6人，约谈3人，问责5人。积极开展扶贫领域监督执纪问责专项行动，着力解决脱贫攻坚中“不作为、慢作为、乱作为”等不正之风和腐败问题。截至目前，全县共受理反映扶贫领域问题线索信访举报42件，查处问题20件，给予党政纪处分10人，组织处理17人，移送司法机关3人。（范茹玲、钟伟红）